第十一届全国政协委员  詹国枢

　　缓解京城拥堵，人们说了不少，政府也做了不少。但说句实话，甭管谁当北京市长，碰到这么个烫手山芋，给他十年八年，请来专家学者，没办法还是没办法，车要堵照堵，甚至，越治越堵！啥原因呢？仔细分析，以下三大难题，难以根本解决。

　　其一，私车增加，难以遏制。京城私车增长之猛，已居全国之冠。若不是实在没辙，京官们哪会想出“限购”这么个“馊主意”？有法学家认为，限购有“侵犯公民消费权”之嫌。但此举也确是不得已而为之，为了大多数人利益，也就顾不得少数人牢骚了！然而即便如此，每年仍有20多万辆小车加入本已拥堵不堪的滚滚车流之中。私车只增不减的趋势，无论如何，难以遏制。

　　其二，城区道路，难以拓展。车一天比一天多，可城区道路呢？诚然，可以通过旧城改造啦，合理设置红绿灯啦，将街边人行道再挤一挤、让一让啦，尽可能做些改善。然而，明摆着的现实是，城区就那么大，道路只那么多，修修补补，挖挖填填，无论如何是不能从总量上解决路与车的供需矛盾的。

　　其三，公交分流，难以奏效。大力发展公共交通，是历年治理拥堵受到大家一致首肯的对策。近些年来，市政府确也为发展首都公交做了不少实事。但是，公交分流，话是一句，真要做到，非常困难。即使尽力做了，要让人们不买私车、不用私车而去挤公交、乘地铁，不说一点作用没有，但确实见效不大。为什么呢？一个重要原因是，公交还是太少，既很拥挤，又不准时。另一重要原因是，公交以外的其他设施，没有跟上，不能做到像香港那样“无缝对接”，随时随地可以方便地“零换乘”。

　　正因以上三大难题，京城治理拥堵，总是收效甚微。此乃京城交通拥堵的症结所在，怎么办呢？只有对症下药，方能医治痼疾。为此，笔者不惮浅陋，为京城治堵献上三策。

　　其一，私车要想绝对不增，并不现实。目前能够做的，就是尽量延缓其增长势头。限购虽不尽合理，但不出此“下策”，后果更不堪设想。不过，仅仅限购一法，确实比较武断，可否借鉴广州做法，每月1.25万辆指标中，拿出一半或者四分之一，进行拍卖，让一些确实等不起而又腰包充盈者，可以用金钱换机会。市里再将这笔资金投入交通基础设施建设，一箭双雕，何乐不为？

　　其二，城区道路只那么多，再挤再挖，总量不可能增加。既然如此，唯一出路就是到地下面去想办法，多建快建地铁！这一点，北京市确实有眼光、有魄力，也有雄厚财力！短短几年，首都已成全球地铁线路最长的城市。单是2013年底，就有6条地铁线开通，还要再动工6条新线。如此速度，不用多久，即可建起遍及城区各角落的地铁网络，岂不是无形中大大增加了城区道路供应？

　　其三，大力推进公交“无缝对接”。一是加强地铁沿线辅助设施建设，尽量让每个乘客出地铁即可方便地坐上公交，骑上自行车，或者，步行不远，即可回家。二是多开地面公交线路，要像蜘蛛网一样，密集地编织到小区附近。现行每条公交线路，车辆还须继续增加，让行车密度，进一步加大，乘坐必然更加方便，也更舒适。果能如此，买私车、用私车者，必然大大减少。到那时，乐观点说，也就五、六年时间吧，我相信，京城交通拥堵，必将大大缓解！