建立联合政府，这是中国共产党关于新民主主义革命政权建设的方针。1940 年1月，毛泽东在《新民主主义论》中首先提出无产阶级的新民主主义革命要建立无产阶级领导下的各革命阶级专政的国家。1944年4月以后，国民党正面战场大溃败， 充分暴露了国民党一党专政的腐败，于是，改组国民政府，成为人民越来越强烈的普遍要求。1944年9月，周恩来根据毛泽东的意见致电与国民党谈判的林伯渠等，要 他们在谈判中提出“要求国民政府立即召集各党派各军各地方政府各民间团体代表召开国事会议，改组中央政府，废除一党统治，然后由新政府召开国民大会，实施宪 法，贯彻抗战国策，实行反攻”的方案。自此，废除国民党一党专政，成立联合政府，成为国统区民主运动的中心要求。9月15日，中共代表团代表林伯渠在国民参政 会三届三次会议上，提出召开各党派会议，成立联合政府的主张。1945年4月，中国共产党召开第七次全国代表大会，毛泽东在所作的《论联合政府》的书面政治报告 中专门论述了中国共产党关于建立民主联合政府的主张，并指出其性质是“在无产阶级领导下的统一战线的民主联盟的国家制度”，称之为“新民主主义的国家制度 ”。毛泽东指出这个民主联合政府所实行的是新民主主义革命纲领，包括新民主主义的政治、经济、文化等基本纲领。在经济纲领中，强调实行土地制度的改革，发 展现代工业和私人资本主义经济等。同时，毛泽东也指出中国共产党的最高纲领是在将来实现社会主义和共产主义制度。中国共产党关于成立联合政府的主张，反映 了当时全国各阶层人民的根本利益和迫切要求，给国民党统治区的民主运动指明了正确的方向，得到了各民主党派、人民团体、海外侨胞等的积极赞同和支持，有力推动了抗日民主运动的发展。

　　来源：《党政干部统一战线知识读本》