中新网北京3月2日电 (记者 李金磊)全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席、民盟宁夏区委会主委安纯人2日表示，中国乡镇公务员面临工作难度大、升职机会少、工资待遇低等难题，应稳定其职业预期，提高其待遇。

　　安纯人向记者介绍了他今年参会带来的《赋予乡镇公务员稳定的职业预期》这一提案。他指出，乡镇公务员是中国行政级别最低的群体，是地道的基层公务员，在与乡镇公务员接触中，不时听到一些“没干头”、“没奔头”的情绪流露。

　　“乡镇公务员面临着工作难度大、升职机会少、工资待遇低三重困境。”安纯人表示，乡镇工作繁杂，件件关系群众切身利益，群众事无大小总到乡镇要求解决，但乡镇权力、财力非常有限，乡镇公务员工作强度大，维稳任务重，工作难度大，但与所得回报却并不匹配。

　　安纯人指出，乡镇公务员工资待遇低。他举例称，宁夏永宁县望远镇政府正科级干部每月应发工资为3500元，实发3080元，副科级干部每月应发工资为3334元，实发2927元，普通公务员平均每月应发工资为3065元，实发2697元，也谈不上什么下乡、交通、误餐等补贴。

　　此外，安纯人表示，乡镇是科级机构，最高级别是科级。许多乡镇公务员工作到快退休了，也难得提拔到科长级别，升职机会少，乡镇机关公务员的奔头盼头受到极大限制，很多人失去工作的职业预期。

　　安纯人指出，随着乡镇公务员管理渐趋法治化和规范化，在乡镇公务员晋升问题上，寻求一条科学、规范的晋升之路，给乡镇公务员一个稳定的“职业预期”，在乡镇公务员队伍中建立一个有可比性的激励竞争机制，将对促进科学发展及和构建谐社会起到重要作用。

　　为此，安纯人建议，一是建立乡镇公务员职务与职级并行制度。在公务员法规定的制度框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立乡镇公务员职级正常晋升制度，实行职级与待遇挂钩。职级工资体现同一职务层次公务员工作年限、资历和能力的差别，使公务员不提升职务也能通过晋升职级提高待遇。

　　二是专业技术水平与职级挂钩。鼓励乡镇公务员多元化发展，走专业技术与行政工作相结合的道路。专业技术水平与相应的职级上去了，工资待遇也相应得到提高。

　　三是缩小津补贴地区差距。发达地区与西部地区之间在基本工资之外的津补贴差距较大，有的相差4到5倍，建议采取有效措施逐步缩小这种差距。

　　四是加大干部交流、选拔考试力度。适当扩大从乡镇公务员中进行干部交流、选拔考试的比例，拓宽乡镇公务员发展的空间与领域。