当前，我国城镇化正在快速推进之中，预计到2020年，城镇化率将从2013年的53.73%提高到60%以上，城镇化将引发巨大的潜在投融资需求。据国家开发银行推测，未来3年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。

　　城镇化是现代化的必由之路，对于全面建成小康社会、实现伟大复兴中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。但纵观国内宏观经济走势，未来城镇化投融资将面临的内外部环境和条件却不容乐观。两会前夕，全国政协常委、全国工商联副主席孙荫环在接受记者采访时坦言，一方面，城镇化潜在的投融资需求量巨大；另一方面，政府财力毕竟有限，不可能一下子拿出这么多的资金。新型城镇化建设的资金从哪里来？是一个亟待解决的问题。

　　在很多地方，土地财政成为融资主体。尽管土地出让收入对地方政府城镇化建设融资具有举足轻重的作用，但该制度具有不可持续性，其弊端日益显现。孙荫环说。如果能在新型城镇化融资方面取得新突破，提供安全可靠的中长期资金，这种潜在的投融资需求就会变成现实需求。对此，他提出了4条对策：

　　创造条件发行市政收益债券。城镇基础设施收益债券与特定项目收益还债挂钩，具有信用等级高、融资成本低、资金来源稳定、融资期限长、流动性高等优势。应在完善债券市场化发行机制、市场约束、风险分担机制、强化偿债能力的基础上，鼓励地方政府发行市政建设债券，扩大经营性建设项目直接融资规模。

　　大力发展产业化基金。在政府支持下，鼓励社会资本创办社会发展基金公司，设立高新产业、现代服务业、教育、医疗、养老等经营性领域的产业化投资基金，以及产城融合发展投资基金，通过向社会发行基金股份，吸纳社会闲散资金。

    充分利用开发性金融工具。以政府信用和开发性银行信用为基础构筑企业信用，以企业信用改善为条件，引导其他商业银行与企业建立信用关系，帮助城镇开发企业吸引债券、股票等其他商业资本形式进入相关城镇化投资领域。

　　吸引民资进入市政公用事业领域。鼓励和引导有实力的民营资本积极参与市政公用企事业单位的改组、改制，具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式，向民间资本转让产权或经营权。民营资本应该成为基础设施建设，特别是营利性基础设施建设的重要力量。