“职工享有带薪休假的权利，但许多职工‘想休假而不敢’。劳动密集型企业计件工资、按日结算工资成为行规，劳动者要想获得相对满意的收入，只能依靠加班加点，因此休假成了‘奢侈品’。”民盟中央在提案中提出，虽然《劳动法》和《职工带薪年休假条例》均对劳动者享受带薪年休假作出明文规定，但由于规定操作性不强、刚性约束不够，使得带薪年休假成为很多职工“写在纸上的权利”。

　　民盟中央分析，目前劳动者带薪年休假难以全面落实主要有以下几方面原因：与用人单位相比，劳动者处于相对弱势地位，单方面主张带薪休假权利的风险较大；用人单位对带薪休假制度认识不足,对职工享受休息权利的意识淡薄；法律虽赋予了劳动者带薪休假的权利，但对企业只笼统规定了“根据具体条件和实际情况自行决定”，使得带薪休假在实行中随意性较大；惩治机制不够完善，放任了用人单位无视职工休假权利的做法，加大了带薪年休假制度的落实难度。

　　为此，民盟中央建议通过完善立法等形式，将带薪休假视同法定节假日，赋予劳动者更多的假期安排主动权。劳动行政部门应依法承担起“主动监督检查”的职责，作为一项常态化的劳动监察内容。工商、税务等部门应把执行带薪休假制度作为考核企业诚信的重要方面；文明办、人社部门应取消不依法执行带薪休假单位的评优评先资格。各级工会组织更应重视职工的休假权利，在维护劳动者带薪休假权利上更好地作为。