同样是乡村图书馆，文化部建一个，国家新闻出版广电总局又建一个，不同政府主管部门各自为政，分别制定公共文化发展规划，并各自策划实施公共文化项目。

　　随着全国各省市博物馆、美术馆、公共图书馆等公共文化机构基本实现免费开放，我国的公共文化设施体系基本建立，紧接着面临的就是如何提高公共文化服务成效的问题。

　　在北京参加两会的全国政协委员对此发表了意见。

　　“让村民也有地方跳广场舞”

　　“村里的广场、礼堂、舞台建成了，村民跳广场舞也有了地方。”今年两会上，来自安徽的李修松委员不仅带来了《整合资源加快农村基层文化服务中心建设》的提案，也带来了家乡农民文化乐园试点建设的故事。

　　李修松介绍，2013年7月开始，安徽省在合肥、淮北、六安、马鞍山、宣城、黄山6市选了20个工作基础好、村级班子力量强、有一定文化底蕴、区位相对便利的中心村，启动农民文化乐园试点建设。主要以改扩建为主、新建为辅，对现有已建、在建的村级文化设施整合提升，让村里有了“一场”、“两堂”、“三室”和“四墙”，就是一个综合文体广场，讲堂和礼堂，文化活动室、图书阅览室和文化信息资源共享工程室，还有村史村情、乡风民俗、崇德尚贤、美好家园展览墙。而且，礼堂要有一定规模，配有舞台，能够满足农民举办文化节庆、文化礼仪、文体活动以及村民议事集会的功能。

　　“这项工作，得到了村民的普遍欢迎。广场、礼堂、舞台建成了，跳跳广场舞，组织点文体活动，就有了场地保障。”李修松说，如今，试点建设得到了很多市县的积极响应，除了省级20个试点，其他各市自行安排的试点都有83个了。

　　李修松说，“十一五”以来，全国乡镇综合文化站建起来了，农村文化信息共享工程服务点建设了，还有广播电视村村通工程、农家书屋，都给村民文化生活带来了新内容，可“上面千条线，下面一根针”，面临经费紧张、人手不足的现实，不同主管部门各自在农村基层设立自己的阵地不现实，办法只有一个：“整合”。

　　结合安徽的实践，他建议，除了尽可能利用现有村级设施，通过改扩建整合资源，建设村级综合文化服务中心，还可以利用现有乡镇综合文化站扩容，建设乡镇级综合文化服务中心。李修松还设想，可以利用各级综合文化服务中心，组建各种协会，挖掘地域特色文化资源，组织民间艺术交流，真正让村民文化生活活跃起来。

    陈力委员：形成合力 提高效益

　　本报讯（记者刘圆圆）前不久，全国政协委员、国家图书馆副馆长陈力在山东参加“关于公共文化服务”调研时就发现类似的情况：同样是乡村图书馆，文化部建一个，国家新闻出版广电总局又建一个，不同政府主管部门各自为政，分别制定公共文化发展规划，并各自策划实施公共文化项目。“由于各大文化惠民工程缺乏沟通协调，造成公共文化资源分散，有限资源缺乏有效整合，重复建设和资源浪费现象普遍存在。在服务方面，不能形成合力，资源不能共享，公共文化服务领域内的协同服务难以实现，服务能力和水平也难以提升。”陈力说，我国公共文化服务体系建设至今没有形成整体规划和统一标准，行政管理部门之间缺乏沟通，造成管理中错位、越位、缺位现象并存。

　　要破解这些矛盾和问题，必须从建设国家层面的公共文化统筹协调机制着手，对公共文化资源、资金、技术、人才队伍等进行统筹规划、合理配置，全面提高公共文化服务效能。

　　陈力建议，应由国务院或者中宣部召集有关部委，成立由文化部牵头、其他各相关部门共同参加的公共文化服务协调机构，负责全国公共文化服务体系建设重大项目立项、协调的决策和部署。同时对现有资源进行整合，逐步将多头投入的文化项目进行一体化管理，以提升服务效益。

    何水法委员：呼吁“文化下乡”

　　本报讯（记者朱婷）何水法委员表示，农村大量年轻人出去打工，留守的多为老弱妇孺，他们的文化生活同样需要关心。

　　何水法委员认为，具体到每个地区、每个县，都有各自鲜明的地域文化特征。文化建设同样要因地制宜，不要搞“一刀切”，而是要根据当地的特征，加以辅导和引导。在他看来，农村百姓同样有着对文化的强烈向往和需求，关心农民的文化生活，从硬件、软件上都有值得去做的地方。

　　何水法提出，比方说可以在农村建设小型美术馆，发展农民画。授人以鱼不如授人以渔，既要送“文化下乡”，更要让文化在乡村持续发展和繁荣。

　　周祖翼委员：让农家书屋“接地气”

　　本报讯（记者张惠娟）“建立农家书屋的初衷是好的，为了满足广大农民对文化的需要，在行政村建立农民自己管理的、能提供农民实用的公益性文化服务设施。但是在有些地方，尤其是偏远落后的农村，农家书屋的作用没有得到发挥，读者寥寥，成为形象工程。”周祖翼委员对记者说。

　　“这么好的事情，为什么不招农民‘待见’？”周祖翼深入农村一线后找到了答案：“有些书目太深奥，农民看不懂或不爱看，他们更喜欢麻将桌。另外，由于缺乏经费，书屋没有专人管理，且书目更新太慢，想看书的村民却找不到他喜欢的书。”周祖翼建议，提高村民素养，阅读只是一方面，推进民众人文素养的提高，措施一定要“接地气”。

　　“当阅读难以推进时，为什么不想想其他办法，以民众喜闻乐见的方式逐步推进？民众喜欢听，就组织文化讲座；民政喜欢看，就组织文艺演出。”他建议要以多元的渠道，灵活的方式将道德、文化价值观传递给民众，逐步提高人文素养，让书屋“活”起来。