“民主选举就是要选出真正能够带领大家致富，改善村务环境，让村民们过上更好生活的村支书。

　　防止村权“异化”，最重要的是要加强基层民主、完善村民自治，让群众的民主权利落到实处。”

　　中国有几亿农民散布在乡村。一个村委会要肩负着上情下达、下情上达、引领乡村前进的职责。在现代化进程中，随着新通讯方式和生活方式的传入，农民渐渐脱离了固守黄土的姿态。全国政协委员施杰在去各地的调研中发现，随着时代的发展，基层民主建设有了新风向，但基层选举等机制有待健全。

　　去年，在四川省彭州市一个村子调研时，施杰发现该村开通了“民心通”工程，将村务公开、问责等情况通过现代通信端口与村民连接。“这个村子的人员流动性大，青壮年外出务工多。村委就把网络技术外包给一家专业公司做，设一个端口，该村成员无论在哪里，只要通过网络下载此端口输入身份证后，就能看到村委会议现场照片、村里的活动、财务开支状况，一目了然。”

　　“老百姓以前很少知道村干部每天在做什么，现在则可以对他们的履职情况进行监督。”施杰说，有村民告诉他，一次发洪水，门前的河堤险些垮塌，村民迅速拍了视频传到村务网络，工作人员发现后迅速上报，立即启动应急预案，第一时间把危险避了过去。

　　“用现代科技来管理传统事务就是顺应时代发展潮流的创新。”施杰建议，随着科技发展，村务公开管理还可以进一步创新，例如村务公开栏里贴的通知，可以用手机发布来替代。“有些村民还没来得及看，那张纸就被风吹雨打弄没了。如果利用网络终端，只要掏出手机，村里发生了什么大事人们随时随地都知道了。”

　　施杰回忆，其实那次调研的主题是如何监督村委会工作和集体财产的使用。但他提了更多建议，认为这个村的网络平台应该放得更开，甚至可以将农作物种植、致富信息、各地用工情况和水果最新价格等资讯都纳入其中，将其功能发挥到极致。

　　基层民主建设非常关键，有些措施是不是真的能够让老百姓满意，真的经得起历史检验？施杰也曾经调研过成都市新都区基层组织的公开选拔制度。新都区经济相对发达，村民大多留在原地从事工商业和服务业，人员相对稳定。在这样的情况下，民主选举就是要在“能人中选能人”，选出真正能够带领大家致富，改善村务环境，让村民们过上更好生活的村支书。

　　“但也有些偏远山区，基层选举面临着问题。这就是中国很多情况的复杂之处。”一次，施杰参加了政协组织的偏远山区留守妇女儿童的调研。当地稍有能力的人都外出务工了，留在村里的只剩下“三八、六一、九九”部队，即妇女、儿童和老人。“村民直选往往会选一个能力强、人品不错的人做支书。但矛盾之处是，这样的人要外出发展，一年有大半年都在外地，顾不上村里的事。”施杰表示，留在村里的妇女儿童和老人群体同样需要基层组织建设，更需要有人引导他们去谋生计。

　　有个村子，一个算命先生能说会道，因为只有他稍有文化，村民就选他当支书，结果他带大家共同致富的渠道是建立了大大小小的算命机构。“这个怎么评价？封建迷信肯定是不好，要研究的是怎样有序地在法律不禁止的领域，带领大家共同致富。”

　　在另外一些地方，宗族、姻亲等派系斗争引发的拉票、贿选和恶势力盘踞的现象仍旧存在。施杰认为，这是制度不健全造成的。防止村权“异化”，最重要的是要加强基层民主、完善村民自治，让群众的民主权利落到实处。“民主公开选举的代价之一，就是会导致摩擦和各种非正常现象。要加强对拉票、贿选的制度性制约和对候选人基本条件的要求，例如曾经被剥夺过政治权利，但是很有能力的人，可不可以参加竞选，这都是需要法律去解决的问题。”