在一个混合所有制的企业里，是不是谁出钱多，谁就话语权优先呢？余渐富委员的回答是：不！

　　余渐富是连任三届的全国政协委员。2004年，余渐富与国企改革结缘，并购了蚌埠市运输总公司。该公司有50年的历史，历史积淀下来的沉重负担以及旧的体制机制上的严重束缚，导致企业举步维艰，濒临倒闭。“当时，大家都说，那企业是火药桶，谁沾谁爆炸。我沾了，但没爆炸。除了公开、透明的购买价，我还倒贴了1000万元，花了4年时间来磨合，员工也没闹事的。”余渐富告诉记者，还是原来的人马，改制之后，公司却发生了翻天覆地的变化：企业实现盈利，员工收入有了保障。

　　余渐富对国企的认识正是从这次收购开始的。原先的老企业为何落败？“治理结构的问题。”余渐富一言以蔽之。余渐富接手蚌埠市运输总公司之后，花了很长时间逐步理顺管理秩序。他在企业中构建了各自独立的所有权、经营权、监督权系统，以现代企业制度来保障企业的所有者、经营者、劳动者的利益，“监事会成员中2/5是工会推荐的，大家各自受到法律法规的保护。”

　　发展混合所有制，必须建立科学的治理结构。“如果只有利益上的认同，没有理念上的认同，民间资本与国有资本走到一起，对谁都没多大的好处，也不会持久。”余渐富委员总结说，“国企要重管理资本，少管理资产。资本与能力不一定是匹配的，有资本的不一定有能力，所以不能按照资本的多少来决定你在企业中决策权的大小。要有规则，要执行规则，这个规则就是现代企业制度，规则说了算。”

　　2011年，余渐富牵头组建安徽新安金融集团股份有限公司，与国企又开始了新的“恋情”。安徽新安金融集团公司创建伊始就建立了严格的“三权分立”治理结构，股东会掌管所有权，董事会掌管经营权，监事会掌管监督权，实现了所有权、经营权和监督权的分立和制衡。特别是监事会直接向股东会负责，独立预算，确保监督的独立性、公平性和公正性。有了科学的治理结构，所有的投资者都放心。大家各安其位，各司其职。截至2013年末，安徽新安金融集团股份有限公司累计向社会投放资金近300亿元，支持客户近800余户，中小微企业客户占70%。

　　余渐富委员表示，要在混合所有制中建立科学的治理结构，必须具备两个前提：其一，不能搞“假混合”。那种只允许民资参股，或者把自己背不动的“包袱”给民企的做法，都是“假混合”，有违中央精神。要真正打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”，少一点行政干预，多按市场机制办事。民营经济大发展正是顺应市场机制的结果，发展混合所有制经济一定要与时俱进。其二，要对产权制度进行改革。

　　余渐富委员说，老国企改制叫“老城改造”，成立全新的“混合”企业，叫“建开发区”。“老城改造”依然免不了面对各种各样体制机制的障碍，但顶层设计方向已明。对于“开发区”，只要是用市场经济的准绳来衡量，而不是用行政权力来衡量，他坚信，混合所有制的路虽然很长，但前景会越来越光明。