■新闻背景

　　据有关部门统计，我国目前已有100多万“失独”家庭，每年的新增数据高达7.6万，60岁以上“失独”老人的规模日益庞大，“失独”家庭养老问题逐渐凸显。目前，在全国“失独”家庭中，农村家庭约占40%，生活在农村的“失独”父母们没有固定的收入来源，在丧失劳动能力后，养老问题更加突出。

　　本报讯（记者 杨朝英 顾磊）我国日益增多的“失独”家庭牵动着每一个家庭的神经，目前，各地根据自身经济发展状况制定各自的帮扶关爱政策，但大都仅限于每月或者每年给予不同额度的补助以及“失独”当年给予相应的抚慰金等措施。对“失独”家庭成员来说，他们经历了“老来丧子”、“白发人送黑发人”的人生悲哀，精神创伤深重，且后顾之忧繁多，简单的经济救助很难解决多重的生活问题，如养老、心理、疾病等，需要相关部门帮助他们走出生活的阴影，全国政协委员对此非常关注。

　　全国政协委员鲍义志说，当前，各级地方政府在“失独”家庭的养老问题上做了大量努力，但仍存在一些问题：一是保障缺乏系统性、针对性。“失独”家庭能够获得的物质帮助中，除计划生育特别扶助制度外，其他大多不是针对“失独”家庭的。二是保障的标准层次低，难以解决部分家庭的经济困境。虽然“失独”家庭可获得社保、奖励扶助、特别扶助等在内的多项资助，但是扶助的标准太低，仅仅依靠这些无法实现老有所养。

　　全国政协委员王永庆建议，政府在对待“失独者”这个问题上，要发挥“看得见手”的作用，引导市场，包括保姆的引入、培训等。全国政协委员孙太利从天津市的经验出发，建议采用公建民营方式，加大养老机构建设。他介绍，这种医院在天津每个区都规划了一家，主要定位是“失独”老人等特殊群体。

　　失独家庭要有经济保障。全国政协委员刘江龙认为，“失独”家庭问题与其他弱势群体问题还不一样。由于我国特定的生育政策，政府有责任承担起相应的责任。国家应出台相应扶助政策、明确细节，明确权利义务。同时，确定认定标准。如果“失独”家庭收入低于当地居民平均水平，应该予以扶助。

　　至于钱从哪里来？刘江龙认为，社会抚养费应该用于这方面，在制度设计上两者应该贯通。全国政协委员李冬玉说，在经济补贴上，陕西等省市其实已经做到了，城市“失独”家庭每月能拿到1000元左右补贴、农村也有几百元。

　　对于“失独”家庭精神慰藉问题，李冬玉建议，尽快明确并探索建立人性关怀体系。