伴随着人们对环保要求的日益提高，发展可再生能源已经成为当下的重要话题，也成为了全国政协委员、天津大学文法学院教授何悦关注的焦点。在她看来，虽然全国人大常委会在2009年通过了《可再生能源法》修正案，增加了“全额保障性收购制度”和“可再生能源发展基金”内容，但与发达国家相比，仍需要完善。

　　“首先应当在立法中增加利用可再生能源的发展目标。”何悦介绍，目前部分发达国家通过立法将利用可再生能源发展目标法律化。例如，2009年《美国复苏和再投资法》规定，到2025年，美国的可再生能源应成为超过40%的电力和运输燃料的来源。“而我国可再生能源发展的战略目标，则是在《可再生能源发展“十二五”规划》中规定的，这些目标仅是政府规划，没有上升为法律，目标能否按期完成具有很大弹性。”

　　“其次，应当在法律中明确规定投资补贴。”何悦以荷兰为例，荷兰《电力生产环境质量控制法》规定，对利用可再生能源生产电力并入国家电网的生产者给予多达10年的补贴。“而我国政府对可再生能源使用并非均给予财政贴息优惠，且没有明确补贴年限和补贴数额。这在《可再生能源法》上，应当补充上来。”

　　不仅如此，在可再生能源税收优惠政策方面，我国政府对可再生能源使用并非均给予税收优惠；在能源供暖方面，也只是规定鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统等，过于原则化，并没有具体规定鼓励措施。

　　“有效保障能源持续稳定供应，防止因能源使用带来的环境污染和生态破坏，是我国实现可持续发展目标的关键所在。因此我建议修改《可再生能源法》，增加上述相应内容。”何悦说。