针对部分职工由于生活困难，中断养老保险缴费，游离在社会保障安全网之外的问题，江西省从2010年起推出“助保贷款”，帮助他们实现老有所养的愿望。

　　“今年5月份，我就能拿到每月近千元的养老金了，多亏了助保贷款。”4月20日，李泉水高兴地对记者说。今年61岁的李泉水是原江西南丰县畜牧兽医站的职工，原本去年6月就到了退休年龄，可由于企业改制后失去了稳定的工作和收入，加上做生意亏本，家庭生活十分困难，企业改制后欠缴的2万元养老保险费一直无力缴纳。“不补齐养老保险费，就不能办理退休手续，不能领取养老金。”李泉水说，“今年3月，我向县社保局递交了助保贷款申请，现在保费已经补齐了，退休手续下周就能办下来，可算是去掉了这块心病。”

　　江西“助保贷款”的主要内容是：对在未来8年内将要退休的特困人员，采取政府担保、财政贴息的方式，向银行贷款缴纳养老保险费。这笔贷款不能提现，而是作为个人缴费直接进入养老保险基金专户；贷款利率按银行基准利率执行，退休前由财政贴息，退休后利息由个人承担；助保对象退休以后，按不低于本人养老金30%的比例按月偿还贷款。目前，江西铜鼓县、广丰县、南丰县已先后实施了“助保贷款”政策，其他各地也正在积极推进。截至目前，1200余名特困群众在该政策的帮助下，顺利拿到了退休金。

　　“助保贷款是花小钱办大事，群众得实惠、政府得民心、银行得利润、社保得持续。”江西省社会保险管理中心副主任万斌告诉记者，以江西最早实施“助保贷款”的铜鼓县为例，2010年7月至2013年年底，政府共贴息84万元，解决了500多名特困人员养老保险的缴费问题，补收基本养老保险费957万元，实现了社会保险事业的可持续发展。“从长远看，困难人员养老有了保障后，也为政府减轻了财政兜底的压力。”万斌说，通过测算，特困人员贷款续保，达到退休年龄后领取的基本养老金扣除贷款本息，月均实得金额高于当地城镇居民最低生活保障标准，不再享受城镇居民最低生活保障，这有效减轻了财政在低保方面的支出压力。

　　江西省社会保险管理中心的统计数据显示，截至2013年底，全省共有61.68万名参保职工中断了缴费。其中，接近退休年龄的困难职工约9.3万人，占中断缴费人数的15％。“我们将在总结三地经验的基础上，由省里统一制定助保贷款实施办法，在制度设计上予以优化后，在全省推行，并根据财力逐步扩大覆盖面。此外，针对金融机构对助保贷款的积极性不高的问题，我们计划利用社保资金集中储存的优势，挑选合作银行，保证利率既在可承受范围之内，又能提高银行的积极性，实现‘双赢’。”万斌说。

　　据了解，我国目前有3亿多人参加了城镇职工养老保险，但有3800万人因种种原因中断了缴费。江西推行的“助保贷款”，通过个人承担主要责任、政府财政担保贴息、银行发放贷款的三方负担机制，帮助因特困中断缴费人员实现了老有所养的愿望。