让协商贯穿调研过程

　　——池州市政协采取边调研边协商方式助推社区建设

　　4月份以来，安徽池州市政协根据与市政府共同制定的年度重点民主协商计划安排，由政协主席、政府副市长、政协副主席分别带队，赴所辖的贵池区、东至县等地，深入20个社区调研，历时近一个月。此次调研采取了“边调研边协商”的方式。为增强实效，此次为专题常委会“热身”的调研活动，安排市政协社法委和市、区（县）民政部门负责同志参加，专委会对口协商也贯穿调研过程中。

　　“王县长，这个社区卫生服务用房不够大啊，居民吊个水的位置都没有。”东至县秋浦社区是本次调研的第一站，在参观了社区卫生服务机构后，调研组成员马上就发现了问题，并向同行的县政府分管副县长提了建议。

　　“社区的卫生服务机构很重要，场地是基础，建议县政府在城区规划中解决社区卫生服务用房。”“社区卫生服务力量也要增加，能看一些小病，才能确保小病不出社区。”“完善居民的健康档案，和所在地的医疗机构资源共享，方便居民，特别是老年居民的就医需求。”调研组一边看，一边提出想法。对于这些建议，县政府负责同志表示在推进社区建设时予以重视，并统筹解决。

　　不仅是社区的卫生服务，社区志愿者、社区文化、物业管理、养老等与社区建设有关的问题，在每一个调研点，调研组成员都随时针对问题提出建议。这些“短平快”的建议也迅速产生意想不到的效果，青阳县蓉城镇方志德副书记当场表态，对调研组反映社区用房、社区经费等问题，镇政府将采用多项措施，用一到两年的时间争取取得突破。

　　这种“边调研边协商”的方式，也使走访结束时的座谈会发言更具有针对性。在县（区）、（镇）街道、社区负责同志、居民组织、楼道长和政协委员共同参加的座谈会上，大家提出的问题更有针对性，解答得也更加全面，协商更加深入。

　　“社区里一些单位共建意识不强，每年给个千儿八百的资金赞助，这还算好的，社区活动根本都没单位问津。”“难哦，对这些驻社区单位根本没有约束手段，也没有对他们共建社区的硬性考核。”围绕社区单位共驻共建问题，社居委的同志在座谈会上轮番倒“苦水”。“要有顶层设计，共建机制也很重要。”“要加强宣传，提高单位的共建意识。”……委员们见缝插针，提出建议。

　　社区共驻共建只是一个个例。座谈会上，各类社区建设中的突出问题，被大家拆分成若干子问题，联手推出，社区建设的主管部门负责同志不时进行解释说明，委员们进一步提出建议，气氛十分热烈。

　　时间有限，意犹未尽！“我们就社区建设中的有关问题，再谈一谈，来一个行走中的协商。”在调研结束返程的小客车上，市政协社法委主任胡德怀提议道。“从调研来看，现在社区工作行政化倾向比较严重，而服务功能偏弱，这似乎偏离了社区建设的本质，居民自治的特性似乎没有体现出来。”

　　“确实有这个问题，我们也在考虑，下一步，要采取措施，加强社会公共服务、志愿服务和市场化服务供给力度，进一步明确社区职能。当然，受财力物力等原因影响，很难一蹴而就。”市民政局负责同志接过话茬。针对调研中发现的问题，大家纷纷发表意见，对症下药。初步梳理出四十余条社区建设方面的问题及建议。

　　华灯初上，讨论仍在继续，协商还在路上。