第八、九、十届大连市政协委员 周作堃/讲述 本报记者 吕东浩/整理

　　我曾连任三届大连市政协委员，十几年里共撰写提案60余件，提出意见建议500多条。总结撰写提案的体会，可以概括为“三个三”，即三个结合、三个围绕、三个注重。

　　三个结合：紧密结合本职工作、紧密结合本系统特点、紧密结合本地区实际

　　我1987年加入民革组织，先后在第三、四、五、六届民革大连市委担任驻会副主委兼秘书长。此间，我结合大连市实际情况，先后撰写的《坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度，进一步发挥参政党职能作用》等多件提案，被转化为大连市政协全会大会发言。特别是《关于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度的建议》的提案，围绕加强全市民主党派自身建设，充分发挥参政议政、民主监督职能作用等，提出了加强多党合作的新思路，在2000年市政协全会期间被列为主席会议重点督办的11件提案之一。

　　三个围绕：紧紧围绕中心工作、紧紧围绕社会热点难点、紧紧围绕百姓关注的突出问题

　　1992年，国务院批准设立了东北唯一的保税区———大连保税区。为把大连保税区建设成为全国一流的保税区，我撰写了《必须重视和加强保税区建设》的提案，并在市政协八届四次会议上作了大会发言。

　　1993年，大连物价一度上涨过快，超过了全国社会零售物价总指数的平均涨幅，市民购买力下降，生活负担加重。在深入调研的基础上，我及时撰写了《关于抑制大连物价偏高及不正常现象》的提案，取得了良好效果。

　　针对农副产品农药残留超标，危及百姓食品安全的问题，我提交了《关于实施绿色工程，让全市人民吃上无公害的放心果蔬》的提案，建议政府部门把保障市民食品安全、生产供应无公害果蔬作为一项系统工程。该提案被转化为市政协九届四次会议大会发言材料，引起社会积极反响。

　　三个注重：注重学习、注重调研、注重跟踪

　　撰写提案应注重学习积累。大连市政协九届四次会议期间，常委们在讨论“一号提案”的形成时有分歧，我在会上作了即席发言，就“一号提案”的产生、标准、审定等提出了建议，赢得了常委们的认同，会议建议将其整理为《关于“一号提案”的提案》。时任市政协主席林庆民表示：“周常委的建议很及时、很好，会后把这件提案作为今年的重点提案交由市政协办公厅办理。”

　　撰写提案应注重调查研究。掌握真实、准确的第一手材料，对于确保提案的针对性、可操作性至关重要。我一直注意深入基层，深入到群众中，深入到问题突出、难度较大的地方，了解情况，分析原因。比如，为了撰写《关于实施绿色工程，让全市人民吃上无公害放心果蔬》的提案，我和市政协的同志深入调研，最终形成了一件内容翔实、建议可行的提案，引起党委、政府的重视。

　　撰写提案之后还要主动跟踪，推动落实。在担任市政协提案委副主任期间，经我提议将一案一表（一份提案，一份答复表）改变为一案两表（一份提案，一份答复表，一份落实情况表），效果不错。注重提案的跟踪，掌握落实情况，要有一种锲而不舍的精神。旅顺口区月亮湾海域周边企业向海中大量排放污水，水质一度很差。于是，我又委托区政协委员连续多年关注此事，并提出提案，有关部门采取得力措施进行了治理。