市政协专题协商成果纳入政府决策

　　长沙市将在半年内出台“权力清单”

　　本报讯记者从7月2日召开的湖南省长沙市行政审批制度改革工作推进会上了解到，通过清理精简，长沙市形成《长沙市市本级行政审批项目目录》，仅保留市本级行政审批项目179项，精简比例达到58%。同时，从7月开始，该市将用半年时间对行政审批之外的市级行政职权进行分类清理、精简和规范，形成市本级“权力清单”并对外公布，今后市直各单位凡是没有纳入“权力清单”的行政职权一律不得再实施。记者发现，委员此前在市政协的“加快转变政府职能”协商会上提出的意见，被迅速吸纳到政府有关决策之中。

　　“加快转变政府职能，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是当前人民群众最为关心的一个热点问题。”长沙市政协秘书长彭志一介绍说，今年初，经与市委、市政府充分协商后，市政协下发《政协长沙市委员会2014年协商计划》，把“加快转变政府职能”确定为今年4个专题协商课题之一。市政协制定专题协商会调研方案，成立专题协商调研组，从4月到6月，调研组分成3个小组，分别围绕省市下放审批权限执行情况、发挥行业协会和市场中介组织作用、前置审批存在的问题、进一步简化审批流程提高办事效率、进一步理顺政府管理体制机制5方面内容深入调研。通过走访、座谈、实地调研等方式，最终收集问题50多个，提出意见建议50多条。

　　6月24日，长沙市政协召开“加快转变政府职能”专题协商会，8名市政协委员代表协商调研组作专题发言，市委副书记、市长胡衡华率领7位副市长及20多个市直部门主要负责人到会听取委员意见。“放小不放大、明放暗不放、放虚不放实、放权不到位。”谢建国委员直指省市行政审批事项下放工作存在的问题。他呼吁要进一步清理行政审批事项，借鉴温州经验，制定“负面清单”，“负面清单”之外的企业投资项目政府不再审批；进一步下放管理权限，坚持放管结合，强化事中、事后监管。

　　“一个水资源的问题，水务、能源、环保、规划、住建、交通、城管、卫生等部门都在管。这种管理机制不但使行业进入的审批成本增加，同时造成政府行政成本的浪费，也给部门权力寻租提供了空间。”对此，刘志红委员提出要尽快梳理政府各部门的行政职权，公布权责清单。蔡跃武委员认为，政府职能转变要更重视行业协会的作用，建议出台《长沙市政府转移职能目录》，各部门“自削其权”，将行业管理、技术服务等职能，转移委托给行业协会等社会组织承担。

　　刘岳委员调研发现，近年来，政府行政事业收费一减再减，但编制和评审第三方评价、评估、检测报告的费用却一直在增长。一些涉及国土绘测、日照分析的收费服务超过六成都是由审批部门指定其下属事业单位或中介结构提供，行政审批改革的红利被截留。为此，他建议相关行政部门应共同会商确定中介机构的准入条件、资质资格和监督措施，同一审批事项涉及的中介服务，应提供不少于3家中介机构，便于合理议价。

　　市政协主席范小新表示，市政协将综合这次协商建言成果，以建议案形式报市委、市政府。

　　也就是在这次协商会上，胡衡华表示，此次专题协商会真正做到了协商在决策之前，政协建议对市政府即将召开的全市行政审批制度改革工作推进会有重要作用。