当前，我国正处于全面深化改革的关键阶段，涉及体制机制的一些深层次问题和矛盾还没有解决，中小微企业技术创新环境有待改善，面临着不少困难：一是创新环境不公平。二是融资难融资贵问题依然突出。三是创新人才难招难留。四是扶持政策难落实。五是技术创新服务不足。

　　扶持中小微企业技术创新，必须促进创新要素向中小微企业倾斜，重点解决中小微企业技术创新中普遍面临“钱难借、才难招、政策难享受、市场难开拓、产权难保护”的问题。建议：

　　一、 营造鼓励技术创新的良好环境。加强顶层设计，破除技术创新资源配置的条块分割和行政垄断，提高创新资源的配置效率，确立企业技术创新主体地位。建立主要由市场决定的技术创新项目、资金分配、过程监理、成果评价的运行机制等。

　　二、 多渠道缓解技术创新资金不足。加强财政科技投入的分类管理，中小微企业技术创新的财政扶持资金，应坚持直接扶持与间接扶持相结合、以间接扶持为主的原则。整合分散在政府各部门的创新扶持资金，大力发展创业投资引导基金，并鼓励民间资本设立天使投资、风险投资等创投资金等。

　　三、 实行普惠式税收政策。把年应纳税所得额低于10万元企业享受减半征收的税收优惠政策作为一项长期的政策固定下来，并适当提高企业增值税、营业税起征点，将起征点改为免征额，扩大小微企业受惠面，促进税收公平等。

　　四、 完善人才培养激励机制和加强技术创新服务。将中小微企业创新人才建设纳入各级政府人才发展规划。加快科研院所、高等院校科技人员的评价考核制度改革，鼓励科技人员面向中小微企业提供创业创新服务等。

　　五、 促进知识产权保护和运用。修订和完善《专利法》等知识产权法律法规，加大对知识产权侵权行为的处罚力度。大力发展知识产权服务业等。

　　（作者系全国政协委员、全国工商联专职副主席 庄聪生）