在经济转型结构调整的深刻历史背景下，中小企业普遍面临着生存发展的倒逼压力，遇到了制度缺失、基础薄弱、保障乏力、要素不足等一些共性之“痛”。特别是融资难、融资贵，一直以来是现实难解之题。就此，提出以下建议：

　　一、 深化多层次信贷体系建设。加快银行改革步伐，增加对中小企业相对有利的评级指标；建立激励机制，支持银行业实施差异化监管政策，鼓励银行业创新中小信贷模式；建立服务中小企业的专营机构，加快组建政策性的中小企业发展银行；充分发挥融资担保渠道作用，在担保特别是再担保领域放大政府财政资金杠杆作用等。

　　二、 完善多层次资本市场建设。以落实十八届三中全会改革精神为契机，加快发展三板、四板市场和债券市场。

　　三、 鼓励股权投资。给予投资人投入资金个人所得税减免优惠，并建议按投资股权在企业存续期长短，设置退出时不同的所得税率。允许自然人以较低资本参与科技型企业股权投资。完善政策体系，在政策供给端发力，梳理完善股权和创业投资领域政策体系等。

　　四、 创新融资方式。鼓励金融机构创新金融产品，允许通过动产、股权、应收账款等多种方式融资。通过整合虚拟与现实世界的行为、交易等信息，规范融资平台建设和监管机制。

　　五、 营造良好的融资环境。在尽快修订《中小企业促进法》基础上，研究制定《中小企业融资法》等法律法规，规范各有关金融机构及中小企业融资主体；尽快推动企业征信体系建设，大幅提高企业和个人的失信成本；加快“营改增”步伐，对中小企业实施普惠式减免。对金融机构继续实施“定向降准”政策等。

　　（作者系全国政协委员，天津滨海高新技术产业开发区工委书记 荣建勋）