现在的人事制度和社会保障不足以鼓励小微企业技术创新，一是企业的激励机制不完善，难以留住薪酬较高的研发人员。二是现行体制机制，特别是高校的评估体系，使企业借用不到高校科研机构人员的“创新大脑”。三是产学研合作缺乏长期性和紧密型。

　　从世界上产业发展和发达国家的科技发展证明，中小微企业才是企业创新的真正主体，产学研互动创新也已经成为企业技术创新的普遍趋势。

　　一、 应大力鼓励营造科技创新的经济社会发展环境和制度环境。一是要加快削减行业垄断、地方保护、营造公平竞争的市场环境。二是加快人事制度和社会保障制度的改革，建立高校科研人员能够流动的市场机制。三是加快资本市场的培育，拓展企业技术创新的融资渠道。四是按照法律法规打击侵犯知识产权等行为。

　　二、 充分应用需求政策促进科技创新。一是要严格制定执行环境保护安全、卫生等方面的法规与制度，倒逼企业应用创新技术和创新能力。二是从财政补贴和税收优惠等方面支持消费自主创新产品。三是发挥政府采购的作用，使政府部门成为创新产品的第一个购买者和使用者。

　　三、 希望能够以法律形式和系统的政策促进产学研合作。一是技术服务，开展创新的帮扶，使高校和企业有共同项目研究，享受共同的知识产权，最后享受共同利益。二是以人才培育夯实创新基础，高校和中小微企业人才能够实现互相交流和互相任职、长期稳定合作。三是以平台建设提高创新质量，支持高校科技园的孵化园作用，构建比较成熟长期的高校服务平台体系。

　　（作者系全国政协委员，河海大学副校长 陈星莺）