海口市政协为全面深化改革建言

　　政府需不断提升依法行政的工作水平和能力

　　本报讯（记者林东程）12月10日，海口市政协召开全面深化改革视察活动座谈会，市委副书记、市长倪强表示，委员围绕“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”的总目标，为海口市全面深化改革建言献策，为政府决策提供了很好的依据。

　　座谈会上，海口市深改办、市审改办、市重点委分别通报了海口市2014年72项改革总体推进情况、行政审批制度改革工作计划完成情况和重点项目推进情况。

　　住琼全国政协委员施耀忠说，海口市政府在推进行政审批规范化建设，充分释放行政审批改革红利等方面工作虽然取得成绩，但仍然存在公共资源交易中心筹建工作缓慢、非行政许可审批事项清理工作不到位等问题。他建议按照依法治国要求，进一步加大行政审批项目清理力度，最大限度地给各类市场主体松绑；推进审批项目下放试点，制定统一办事指南和操作规程，明确市辖区承接部门的审批权责；建立行政审批评价制度，对需要取消和下放的行政审批项目，坚决予以取消和下放。

　　“要采用负面清单的做法，用好用足中央给予海南国际旅游岛的政策，把束缚海南的条条框框去掉。”省政协委员沈建伟说，行政审批制度改革，权力下放了，但有些审批权和管理权脱节。审批权在市里，管理权在区里，市区之间权责不明，不便于管理。有些审批权和监督权不分离，管理监督流于形式。简政放权，应该“人随事走，钱随人走”，人员、经费、编制要三落实。

　　桂林洋开发区是经国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部等三部委联合审核保留的海南五大省级开发区之一，但开发区管理体制问题没有理顺，开发区承担了政府行政管理的大部分职责，但没有被赋予相应的管理权限，出现职责与职权不匹配现象。对此，海口市政协常委陈铨建议市政府参照高新区、保税区的做法，赋予开发区在社会事务管理、土地、规划、建设、财政等方面市县一级的审批权限，以增强开发区的自主发展能力及更好地承担社会公共事务管理职能。

　　倪强在座谈会上介绍说，今年海口市地区生产总值预计增长9.5%左右，地方公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长20%左右，这些成绩的取得，得益于各方和政协的鼎力支持。目前海口市还存在政府职能转变不够到位，简政放权有空间等问题。我们将认真贯彻落实《中共海南省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》，更加自觉地接受政协的民主监督，不断提升政府依法行政的工作水平和能力。倪强希望政协委员充分发挥自身优势，围绕提升海口市发展水平、加快转型发展、增强实力后劲、实现惠民强市、公共服务建设等方面建言献策。

　　“政协委员要紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实履行职能，为推动海口市全面深化改革，加快建成‘四宜三养’（宜居、宜业、宜学、宜游，养眼、养身、养心）最精最美省会城市和海南‘首善之城’提出更多更好的意见建议。”市政协主席韩美提出希望。