原标题：首次单列突出政协履职制度化

　　文本结构关键词：加强履职能力建设

　　本报特派记者 李钢 马云云 孟敏 3月3日发自北京

　　记者梳理对比发现，与前几年的工作报告相比，此次全国政协工作报告在文本结构上呈现出鲜明特征。

　　“以前工作报告大都分为两部分，一般是上一年度的工作总结和新一年度的工作部署。”3日，全国政协委员、四川鼎立律师事务所合伙人施杰发现，今年的工作报告单列出第三部分“以改革创新精神加强履职能力建设”，介绍有关政协自身建设的内容。

　　山东省委党校教授张杰分析认为，更加强调政协自身建设，说明随着对协商民主的强调，政协在我国政治生活中的地位加强了。

　　而在当代中国政治制度专家、复旦大学教授浦兴祖看来，虽然我国在宏观层面上确立了协商民主的制度框架，但政协制度本身在中观、微观层面上还有许多需要完善的地方。“像协商议题、协商程序怎么确定，协商结果怎么处理等，都需要制度规范。”浦兴祖说，因此，报告在第三部分提出推进履行职能制度化、规范化、程序化，构建科学规范的人民政协制度体系。