马秀珍委员建议： 加大社会保障类资金专项转移支付力度

　　人民政协网北京3月5日讯（记者 范文杰 王彤 吴文彪） “我国社保类资金大多采取了专项转移支付方式，这种方式确保了资金不被挪用，但随着社会保障制度的逐步完善，这种拨款方式对事权划分的弊端也就显现出来”。对此，马秀珍委员建议进一步加大社会保障资金一般性转移支付力度，促进社会保障事业快速发展。 

　　马秀珍委员认为，社会保障作为中央和地方共同事权，政策的出台往往由中央统一制定，一般情况下中央拿大头，地方拿小头甚至不拿钱，在社会保障事务方面出现了严重的地方依赖中央的倾向。通过专项转移支付方式下拨的社保类资金，因为明确了资金使用方向，限定了资金使用范围，在一定程度上束缚了地方政府的手脚。同时由于社会保障制度之间存在贫富差距、专项资金管理带来诸多事务性工作、专项资金不一定能够提高资金使用效益等问题的存在，使得地方政府缺乏主动性和积极性，给社会保障事业的良性发展带来隐患。

　　“只有逐步下放部分社会保障事权，才能实现高效节约得目的” 马秀珍说，以救灾为例，跨省的全国性重大灾情，由中央安排专项资金，统一调配资源。省内夸市县的重大灾情，由省级政府安排专项资金，市县辖区内的一般灾情，由市县政府负责。这样划分以后，市县有了灾情，就会在第一时间行动起来，不会等靠要上级政府的补助，也就不存在为了争取救灾资金，夸大灾情的情况。同时，地方政府花自己的钱会心疼，就会更加注重防灾减灾，减少灾害的发生。

　　为此，在今年两会期间，马秀珍建议加大社会保障资金一般性转移支付力度。她建议国家理顺关系，逐步下放部分社会保障事权，并加大社会保障资金一般性转移支付力度，同时完善一般性转移支付分配因素。“只有强化地方政府事权与支出责任，完善中央财政一般性转移支付分配指标体系，才能真正调动地方政府的积极性，发挥社保资金最大效益，使得政府和百姓更加受益”马秀珍说。