梁满林委员：残疾人的就业权利谁来保障？

　　人民政协网北京3月5日讯（记者 张磊）根据第二次全国残疾人抽样调查结果，我国残疾人占全国总人口的比例约为6.39%。按照2013年人口计算，我国残疾人总数为8758万，就业比例为25.1%。“那么，残疾人的就业权利谁来保障？”全国政协委员梁满林抛出这样一个问题。他表示，残疾人就业率有待提高的原因包括几个方面，一是教育资源受限，二是就业渠道受限，三是企业支持不足。

　　梁满林解释道，根据国家安置残疾人就业相关政策，企业按照一定比例（广东省为1.5%）聘用残疾人可以免征残疾人就业保障金，安置残疾人超过在职职工人数的25%，可减免土地使用税、房产税、企业所得税等。但据了解，由于安置比例低，很多企业为了免缴残疾人就业保障金，宁愿按照比例给残疾人发工资，也不提供实际的工作岗位。在他看来，现行有关促进残疾人就业的条例和制度，虽然能解决部分残疾人的就业问题，但是效果只能说是“点到即止”，未能形成良性循环，企业只能“做到”，但不能“做好”残疾人的就业工作。

　　“推动企业支持配合残疾人就业工作，既要适当提高强制聘用的门槛，加大企业社会责任，也要盘活优惠政策，吸引企业积极安排残疾人就业。”梁满林建议，首先要加强安置残疾人就业的法律效力。一方面要适当提高最低安置比例，例如根据企业类别或者规模，调整安置比例至3%-5%；另一方面要出台相关的监管措施，促使企业重视并推出更多实际就业岗位，避免强制措施流于形式。同时，加强开展残疾人优才计划，为在校残疾人提供实习岗位及应届毕业残疾人员提供就业岗位。此外，各级残联应加强与地方企业沟通互动，为企业提供人才信息、活动信息及帮扶信息，建立良好的互助关系。