原标题：提升传统出租服务 整合专车市场

　　人民政协网北京3月6日讯（记者 吴若岩） 2014年，专车市场竞争迅速“白热化”，7月，快的打车推出“一号专车”，8月，滴滴打车推出“滴滴专车”，首批在北京、上海、深圳、广州、杭州等几个大城市上线，并迅速在短期内覆盖全国市场。

　　为什么专车市场会在短时间内在国内迅速发展？全国政协委员段祺华在《关于建立立法治理专车市场的提案》中谈到：专车主要服务于中高端用户群体，与现有出租车业务相比，专车的服务人群和价格体系有不同的定位，其服务车辆分为舒适型、商务型及豪华型等，车辆品牌包括但不限于大众、通用、奥迪等，也不乏少量超高端品牌。

　　“出租车行业作为服务性行业，人们都比较关注其服务品质。”段委员说道。据段委员了解，专车司机师傅统一着装、全程标准化商务礼仪服务，上下车主动开关车门、提行李，车内还备有免费充电器、饮品、干湿纸巾、雨伞、儿童老人专属靠垫等出行必备用品，乘客每次在乘坐后还可以为司机打分，评分直接影响到打车软件给司机的奖励。“这些服务在传统出租车行业是无法享受到的。”

　　段委员在乘坐专车和出租车时，都会与司机进行交流。他了解到，专车司机与传统出租车司机在劳务方式、运营模式上有很大的不同。专车司机的劳务方式有三种：一种是用自己的私车提供专车服务，司机直接与打车软件公司签约，这种是专车软件刚刚推出时多数的劳务模式；一种是司机将自己的私车出租给租车公司，司机与劳务派遣公司签署劳动合同后开专车；还有一种是司机与劳务派遣公司签署劳动合同，由租车公司出车。

　　“以上海为例。专车司机运营方式都是通过接收到租车软件的服务预约后，提供专门的上门服务。专车司机能够获得软件派送的更多奖励，包括路面堵车等待时计费较高、高峰时段双倍车费、司机每单收入仅需向打车软件公司上缴20%提成等、与公司2/8分成的优厚条件，吸引了包括传统出租车司机离职转入专车行业。”

　　“司机抱怨最多的还是每月的‘份子钱’太高。”段委员乘坐传统出租车时与司机师傅聊天时了解到。拿上海而言，一辆出租车由2名司机轮班开，每人开1天，每月每人向所在的出租车公司上缴人民币5500元，一辆车一个月的“份子钱”就是11000元。“而汽车费、油费、汽车修理费等全部由司机自己承担。加上司机为跑量，多数有胃病、肌肉劳损等职业病，个个苦不堪言，遇到要求略多的乘客，自然不会给乘客好脸色看，同时也造成司机挑路、拒载等现象。”

　　以上种种原因，专车在全国范围内迅速铺开。实际上，也从另一个侧面体现出租车运力的不足，市场需求高于市场供应。

　　“但是从法律上来讲，专车属于经营性车辆，经营性车辆应当持有经营性车辆牌照。并根据我国相关法律规定定期培训、年检、接受相关部门对经营性车辆的管理等。”段祺华委员强调。“除了租车公司的车辆为经营性车辆外，其余专车都属于‘黑车’。由于缺乏专门部门的管理，不排除会出现一些恶性案件的发生。”

　　为此，段委员建议调整传统出租车司机的“份子钱”或者提高传统出租车司机的待遇，同时对传统出租车司机进行服务培训，而目前使用的出租车也做出适当的人性化调整，如安装后排车灯、后排空调、提供充电、免费网络等服务。

　　同时，政府制定规范性文件，设置专门政府部门规范打车软件公司的专车运营部门，将专车司机纳入政府管辖范围，发放专门的专车司机营运执照，做到专车司机持证上岗。在时机成熟后，对车辆发放专门的专车车牌。

　　“专车服务是今后出租车行业的大势所趋，专车与传统出租车行业抢占市场的矛盾也必将在短期内在更多城市爆发，我们应该尽快制定规范性文件，规范运营，避免不利影响，并依此带动整个出租车行业得以提升。”