原标题：全国政协委员邱立成呼吁：完善就业失业统计 编制就业指数

　　提要：“新增就业指标”“城镇登记失业率”不仅不能全面反映我国劳动市场的就业失业水平，而且有明显误导性。对此，全国政协委员邱立成呼吁：完善就业失业统计 编制就业指数。

　　人民政协网北京3月6日讯（记者 刘柳） “两会期间，经常听到代表或委员，依据政府发布的新增就业指标来判断就业形势的好坏，依据政府发布的城镇登记失业率指标来判定当前的失业水平。从中央到地方，各级政府每年的政府工作报告关于就业失业方面用的是这两个指标，但就业指标是绝对数指标，而失业指标是相对数指标，统计范围不尽相同，不仅不能全面反映我国劳动市场的就业失业水平，而且具有明显误导性。”全国政协委员邱立成提出，要完善就业失业统计、编制就业指数。

　　“新增就业不能反映当年的净增就业量。”邱立成认为，只有新增就业指标而没有新增失业指标，无法掌握就业或失业的动态和变动趋势。此外，城镇登记失业率是根据政府就业服务机构或社会保险机构的行政记录而获得登记失业人数基础上，计算得出的，不能反映我国的真实失业率水平。

　　据上海劳动部门估计，每年上海不去劳动部门登记的失业人口约2万人。一份抽样调查报告显示，在3000名失业人员中，未去劳动局登记的失业者占25.5%。而且，城镇登记失业率仅以本地城镇户籍人口为统计对象，统计范围并不全面。

　　“在完善健全的就业与失业统计制度基础上制定的政策，才具客观性和有效性。”邱立成提出，应完善我国就业失业统计指标、指标体系和相关法规。科学合理界定统计口径，增加标准失业人员、平均失业时间和长期失业者的比重，增加失业分类和成因统计，健全月度、季度失业统计及报告制度，做好失业统计数据的分析与预测。

　　他还建议，尽快编制我国总体、分群体、分地区、分行业的就业指数。应用现代电子网络信息技术，使就业统计动态化、规范化。同时将农民工纳入就业失业统计，逐步实现统一的城乡就业统计。各级政府还要构建失业预警系统，随时监测就业失业的变化方向和速度。