人民政协网北京3月6日讯（记者 赵莹莹）3月6日上午，在科技界小组讨论会场，迫切想要反映问题的郝国强委员第一个拿过话筒、打开了话匣子。

　　“一直在讲要把权力关进制度的笼子，怎么关？笼子怎么编？很明显，现在这个‘笼子’是有问题的。”郝国强委员直言目前“笼子”的漏洞较大，有权力不“任性”如何才能做得到？在他看来，有必要加快建设国家治理制度标准体系。

　　“法律、法规和规章、制度不少，但真正管用或能够落地的恐怕不多。我认为，主要原因在于只有责任标准，而缺少了执行标准，或者说实施细则。”怎么做？谁来做？为谁做？什么时候做？谁来配合做？需要多少时间和经费？郝国强表示，只简单说要做什么，却没具体细则规定，所以出现了老百姓常说的：“上面政策挺好，可‘经’都让下边念歪了”。

　　同样缺位的，还有考核及评价标准，好与不好？无法给出一个定论。而谁来评价？怎么评价？指标体系如何设立？没有程序标准，导致执行过程中问题频出。从各级政府部门到大多数企事业单位，这样的现象都普遍存在，其中尤以岗位责任制较为典型。

　　“执行弹性太大，用IT行业的话讲就是‘留后门儿’。”郝国强强调说，规章制度在执行过程中光有权力清单并不够，还需要授权指引，“假设横列是所有的事项，纵列是参与的部门和人员，坐标点、交汇点就是数字或定性的、标准的表述。”如此，才能避免出现事情落实不到底、制度执行不到位的“扯皮”现象。

　　在他看来，只有上上下下明确职能定位、梳理流程，制定管理标准和工作标准，建立考核评价体系，才能做到“管理制度化，制度标准化，标准流程化，流程表单化，表单信息化”，让拐弯、变通、越级等现象没有滋生的土壤，“由人治，走向制治、法治，全面依法治国才能真正落到实处！”