人民政协网北京3月8日讯（记者崔吕萍）“发改委的《计划报告》中提到，要推进环境污染第三方管理试点，探索开展环境污染强制责任保险（以下简称“环强险”），我认为，这是在强化政府职能的同时，更注重利用相应的市场机制，是一个重大的理念转变。”3月8日，全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长吴焰在小组发言时表示。据其介绍，环强险的受益人是公众，购买者是企业。但他同时强调：“买这份保险并不只是为了让企业‘破财消灾’，而是通过这份保险，使保险公司实现对企业经营过程的风险监督。”

　　从一般理解上看，在投保环强险之后，如果企业在生产经营中对环境造成污染、对周边群众生命财产造成损失了，可以由保险公司进行赔偿。但吴焰要强调的是，环强险不是一个单纯的保险业务，而是国际通行的社会管理工具和方式。对于企业而言，买这份保险并不只是为了破财消灾，这份保险的突出特色不全是发生环保污染问题后的补救赔偿，它的特点是，企业在购买了这份保险后，保险公司能够对企业的经营过程进行风险监督。

　　“在国外，涉及食品安全和环境安全的问题，一旦保险公司不对企业出具保单，这家企业将信誉扫地；另外，在政府对企业进行监管的同时，一旦认为企业有可能因环境污染问题给保险公司带来巨大损失，保险公司就会加重企业的保险成本，这就迫使企业经营管理者提升对环境保护的控制能力，防止环境污染。换句话说，发达国家已经把强制性的责任保险看作社会管理的工具和方式。而在我国，这些年来也一直在推动环强险，包括在一些省份，地方政府也已开展了推广，但有个问题是，作为社会管理工具，环强险如何实现规范运作？据我了解，截至目前，还没有一个比较成型、可以复制推广的地方条例。”

　　今年的政府工作报告中还提到“推出巨灾保险”，对此，吴焰表示，一些人习惯将巨灾理解为较大的自然灾害，比如海啸、地震和台风，“我认为，巨大的环境污染事件，比如海洋漏油等事故，如果受害者对这些情况发起诉讼，当事企业也将面临巨额赔偿。因此我希望这个保险能够出台，但现在的问题是谁来抓落实？我建议，如果推动试点，应该由地方立法或环保部门出台相应的地方性条例。”吴焰称。