(聚焦版-民族地区发展修改稿，以此为准)不让一个民族地区在发展中掉队
--多位委员为民族地区发展支招

本报记者 刘洋 吕东浩

“目前少数民族地区贫困人口占据全国贫困人口的大多数，集中连片贫困地区生存条件差，贫困程度深，脱贫难度大。”在今年两会上，少数民族地区经济社会发展问题成为多位委员的一大牵挂。“不能让一个民族地区在发展中掉队。”围绕进一步激发各民族共同繁荣发展的内生动力和活力，促进民族大团结、大融合、大发展，委员们集思广益，从多个层面争献计策。

（小标题）公共基础设施建设亟待完善

“目前一些少数民族地区的高铁客运建设还没有列入计划，这次他专门准备了一份关于“尽快开通张吉怀客运专线”的提案，以期呼吁推动张家界、湘西、怀化等少数民族地区的旅游发展，帮助这些边远少数民族地区摆脱贫困。”田岚委员见到记者时迫切地说。

“由于受历史、自然、地理、经济发展水平等因素的影响，目前很多边境民族县公路改造或提升等级难度大，因而制约了路网总体作用的发挥，给当地群众的生产生活带来很大的影响。”付刚委员表示，县级公路建设资金除国家补助的以外，还需要地方政府按一定比例投入配套资金，而边远民族地区自我积累、自我发展能力低，公路建设资金筹措困难。“促进民族贫困及周边地区丰富的物产和旅游等资源的有效开发利用，带动口岸外经贸发展及农副产品流通，拉动周边经济与社会的全面快速健康发展，使当地群众尽早实现致富目标十分紧迫！”付刚委员建议进一步加大对边境民族县公路建设的资金投入力度，切实解决资金短缺对交通发展的制约，提高公路等级，切实解决边远民族地区广大人民群众的安全出行问题；进一步加大对边远民族地区交通基础设施建设的支持和倾斜力度，统筹考虑民族贫困地区经济布局、人口和资源分布、国土开发、招商引资以及社会稳定对交通运输的要求，以进一步提升运输服务能力。

（小标题）“民族的才是世界的”

“少数民族地区的传统村落是中国传统文化中的稀缺资源，要通过留住这些乡土建筑来留住乡愁。”田岚委员表示，目前许多古村落在加速毁灭，这是无法复原的历史遗迹，形势十分严峻。他建议，可通过采取主要旅游线路改造民族特色村寨的路子进行传承保护；努力抓好少数民族传统村落的申报筛选；拓宽将传统村落保护与发展民俗文化旅游相结合的路子等方式保护好少数民族独有的稀缺资源。

“发展旅游还要与保护生态相结合。”田岚委员补充道，少数民族地区的旅游资源吸引人的另一块牌是良好的生态环境，必须通过发展旅游带动当地经济社会发展，通过发展旅游留存和弘扬少数民族传统文化。建议这些地区环保部门要加强监管，一方面污染企业坚决不能上；实在要引进企业，必须加强全方位的监管；另一方面，尽量减少森林居住人口。

（小标题）大团结保稳定是基础

《关于做好少数民族流动人口服务管理工作的建议》，是穆可发委员在广泛调研的基础上撰写的一份提案。他表示，改革开放以来，我国各民族交流交往交融日益密切，跨区域大流动更加活跃，少数民族流动人口规模、速度上升趋势十分明显。目前，全国少数民族人口城镇化率只有30%多，比全国平均水平低近2 0个百分点。穆委员担忧的是，随着少数民族流动人口的不断增加，城市民族成份日益多元化，人员构成日益复杂化，职业行业日益多样化，由于语言、文化、宗教信仰、生活习俗和地域等多方面原因，城市少数民族流动人口服务管理问题日益突出。

穆可发委员表示，当前“堵、撵、挤”等现象还在一些城市不同程度地存在，因“不会管”、“不愿管”、“不敢管”引发的涉及民族方面的矛盾纠纷时有发生，穆可发委员建议在法制框架内和在法治轨道上做好城市少数民族流动人口服务管理工作；要建立区域协作机制，形成做好全国少数民族流动人口服务管理工作一盘棋格局，全面掌控流动少数民族人口的新情况、新动态，将各类矛盾和问题解决在初始阶段；运用各种行政的和经济的手段，建立相互嵌入式的社会结构和社区环境。少数民族流动人口较多的城市，要建立城市少数民族服务中心，解决少数民族流动人口在劳动就业、子女入学，入土、入口、入寺等“三入”等方面的实际困难。

“大力培养一批政治过硬、敢于担当、德才兼备的少数民族干部，对妥善解决复杂的、敏感的、易发的民族问题具有十分重要的意义。”穆可发委员说，许多涉及民族方面的事情，由少数民族干部去办理，少数民族群众更容易接受，关键时候他们出面，效果会更好。他建议逐步建立健全少数民族干部培养选拔工作机制；加强少数民族干部培养基础性工作；切买解决少数民族干部入口难的问题。“对少数民族村官实行倾斜政策，在少数民族相对集中的基层乡镇中的村两委要配备一定比例的少数民族干部。每年从高等院校应届毕业生中选调优秀的少数民族青年到少数民族相对集中的乡镇进行锻炼，有针对性地进行培养。”
胡彪委员在小组发言中表示，要加大对边远少数民族扶贫工作力度，加大对少数民族贫困地区低保水平的扶持力度。“这些地区发展整体水平比较低，老百姓的基本生活水平，包括衣食住行和教育医疗与发达地区相比，差距还是蛮大。”他举例说，母猪补贴、家电补贴等过于分散，城镇低保水平每月才二三百元，农村才几十元，“希望将有限的财力相对集中一些，并尽量加大支持力度，以提高这些地方城乡低保水平，确保贫困地区基本生活有保障、教育医疗有保障，尽可能缩短贫富差距，实现共同富裕。”