郭层城委员：警惕农业补贴政策落实中的“截留”“变相”

　　人民政协网北京3月9日讯（记者 王聪） “由于粮食补贴标准低、农机具购置补贴资金规模小、部门多头管理、补贴政策目标不清晰、监管职责不明确、反馈机制不健全等问题，严重影响了农业补贴政策的激励效果，对于农业增产农民增收发挥的功效逐步减弱。”全国两会上，郭层城委员呼吁，应强化农业补贴政策的激励效果，使其切实发挥应有作用。

　　以对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农资价格综合补贴为核心的农业补贴政策的出台，是顺应我国经济社会发展的形势变化，深受亿万农民群众的热烈欢迎，对连续增产增收，促进了农村经济发展和农民收入增加，对巩固发展农业农村好形势，起到了支撑保障作用。同时实施的退耕还林、退牧还草等补贴政策，老百姓对此拍手叫好，对改善生态环境、促进农民增收都起到了巨大作用。

　　郭层城委员建议，加大农业补贴资金发放力度，在现行补贴标准的基础上，增加补贴金额，进一步激发农民的种粮积极性。增加农机具补贴金额规模，进一步促进农业机械化生产，缩小补贴机具范围，重点补贴技术先进、节能环保、安全可靠的大中型机具，同时授权各实施县区，根据各地产业发展需要，在中央和省级补贴范围内确定农机具名录。健全完善强农惠农资金的管理办法和制度规定，将资金的分配、配套、拨付、使用、报账、监督及农业财政支出的预算编制、预算执行、绩效考评、监督管理等各环节以制度化的形式确定下来，切实有效地防止政策落实过程中“截留”、“变相”等问题产生。改变目前“按地补贴”的做法，粮食直补与农资综合补贴应尽快实现补贴与种植面积挂钩，确保政策对发展粮食生产的激励目标相一致。通过专项检查、定期督查等形式，对各项惠农政策落实情况进行经常性的监督检查，及时掌握情况，发现问题及时纠正解决，切实维护政策执行的公开、公正、透明，确保农业补贴真正用到实处。