人民政协网北京3月10日讯（记者 胡京春） 我国陆路边境地区土地面积约180万平方公里，边境线长达2.2万公里，有135个县（旗市区），人口约2300万。边境地区的人口因素是国家安全与发展的重要因素，其人口数量、结构、素质、迁移流动等因素的变化，会对边境地区以及国内外周边地区产生重要影响。因此，孙东生委员提出了《关于加强陆路边境地区人口安全的建议》的提案。

　　孙东生认为，我国陆路边境地区经济社会整体发展水平、收入水平、基本公共服务状况、人居环境适宜性等与内地相比仍然有较大差距，特别是公共基础设施投入不足，公共服务体系建设相对滞后，人民群众的生活质量不高，人口稀少且不断流失的状况比较严重，导致边境地区人口规模不断萎缩，人口素质逆向发展，人口老龄化程度高，人口聚集度低等问题。过去10年，我国陆路边境地区中有15个地市、县(旗)人口骤减，如，2010年吉林省延边朝鲜族自治州人口减少28.03%。边境地区由于人口外迁、生育率降低等原因所导致的人口减少现象，影响不可忽视。孙东生建议国家做出相应的经济制度安排。

　　“把边境地区人口的稳定纳入国家统筹区域发展规划，”孙东生认为，特别要加强边境地区的道路、农田水利、教育卫生等基础设施建设，加大对教育、医疗、文体等公共服务体系和社会事业基础设施的资金投入。

　　“对边境地区的产业发展、公共服务均等化、生态保护等方面加大政策倾斜力度，培育边境地区自身的‘造血’功能，生成其发展的内动力。”建议国家给予边境地区特殊政策支持，使其全面享有国家支持革命老区、民族地区发展政策和西部开发等政策，并结合陆路边境地区产业发展和企业的实际情况，给企业以投融资、工商、税收等方面的政策优惠，扶持边境地区特色优势产业发展。同时，要取消陆路边境地区国家投资公益性基础设施建设地方配套部分，大力实施扶贫开发工程，建立全国性援助边境地区发展的“一帮一”制度，给予边境地区特殊的对外开放政策等，增强人口集聚功能。

　　委员还建议，对于到边境工作的特别是教育、卫生、科技等领域的专门人才，在工资和福利上要明显高于发达地区待遇，并作为制度性安排，使边境地区真正能吸引人、留住人。