“曝光为官不为，治理懒政怠政”，是今年李克强总理政府工作报告的一个亮点。历届政府工作报告中，2015年首次纳入了治理庸官的内容。

　　毋庸讳言，“为官不为”并非今日有之。为此拍过桌子的总理除了李克强，还有前任的朱镕基、温家宝。问题是当下的“为官不为”现象，与近两年中央强力反腐、反“四风”的背景有关，是一些官员对从严治吏的一种抵触。是一些官员“只要不出事，宁愿不做事”。“八项规定”出台后，一些官员认为“为官不易”，觉得“官不聊生”，于是礼不收了，饭不吃了，但该做的事也不做了。由此导致政令不畅通，导致改革的效率、政府公信力受到严重影响。在一些地方和部门，公务员群体精神涣散，“为官不为”已经形成蔓延之势。如果任由其发展下去，可能会导致我们整个国家治理能力退化，甚至因此形成危险的“政治堰塞湖”。其实，为官“不作为”和“乱作为”是一枚硬币的两面，就本质而言，都是腐败。无论于国还是于民，“不作为”的危害性丝毫不比“乱作为”小。

　　“为官不为”不仅在一定程度上架空顶层设计，这种在新常态下抬头的官场陋习，也还直接导致群众利益严重受损，制造群众和政府关系紧张。老百姓对一些基层官员拿着俸禄不干事可谓深恶痛绝。近一两年来，先后有老百姓制作“锦旗”送给个别地方政府和部门等，“锦旗”上无一例外有四个大字——不作为奖。

　　诚然，“为官不为”也还有其它客观或主观的原因，但无论如何，要根除这种权力与责任严重脱节的现象，笔者以为，最起码，也是最现实的，就是要完善公务员的选拔任用和政绩考核机制。“为官不为”之所以形成现象，甚至是积习，是因为官员们都知道，只要不出事，乌纱帽就不会丢——哪怕占着茅坑不拉屎。长期以来，在一些政府部门里，习惯性地生存着这样一群混日子，尸位素餐的官员。他们信奉只要不犯错，跟对了人，巴结着上司就可以稳坐钓鱼台，乃至步步升迁。有没有作为，与乌纱帽无关！

　　有道是改革“等不起”，发展“混不得”。2015年，注定要对权力的“不作为”开刀，并以此打造一个有活力，能够高效率和创造性地执行中央各种改革战略的政治结构。李克强总理给出的“药方”是：公开曝光、坚决追责，还要完善政绩考核评价机制。值得借鉴的是，辽宁省纪委和组织部在去年11月出台了一个《党政领导干部不作为不担当问责办法（试行）》，这个办法界定了15种“为官不为”的情形，官员一旦被问责，将根据实际情况予以调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等处分。

　　强化官员问责机制，铲除滋生“为官不为”的土壤，淘汰不作为的官员，激励官员们有所作为，形成能者上庸者下的政治生态环境，要求权力群体守土有责，这应该是一种基本的现代政治伦理。

　　重在执行，已经成为中国改革的硬道理。再说，捂着乌纱帽做官，对得起纳税人吗？（作者系广州市政协委员）