人民政协网北京3月13日讯（记者  刘洋）  “俗话说：功夫在诗外，对于每位政协委员而言，想在会内履好职，关键要在会外下深功夫。”回忆《关于加强顶层设计，推进国家公园体制建设的建议》这件提案的准备过程，全国政协常委、湖南省政协副主席、湖南省国土资源厅副厅长杨维刚有感而发。

　　杨维刚向记者透露，为了解国内外国家公园建设情况，他考察了湖南省内有名的国家公园，查阅了大量中外资料，观看了《国家公园：美国的最佳创意》纪录片，该片共6集，每集长达2小时，讲述了19世纪中期以来美国国家公园的发展史。另外，他还专程拜访了有关专家，听取意见。采访时，杨维刚拿出随身携带的一份厚达百页的资料汇编，内容涉及国家公园体制建设的方方面面。“这只是一部分，把我最近翻阅的资料、研究感悟整理起来，可以写成一本书。”他笑着说。

　　据悉，“国家公园”的概念源自美国，1872年，美国国会批准设立了世界最早的国家公园——黄石国家公园，它的出现创造了保护自然生态环境的一种新形式，目前已有200多个国家和地区建立了近万个国家公园和类似的保护区。

　　“我国现有世界自然遗产43处、国家级地质公园240处、自然保护区428处、森林公园779处、湿地公园429处、风景名胜区225处，但严格来说，我国尚未建立真正意义上的国家公园。”杨维刚解释原因在于，我国各类国家公园性质的保护区的设立缺乏统一的法律法规依据，同时，多头管理，权责不清，功能重叠交叉，此外，资源权属不清晰，重报批轻建设、重开发轻保护等现象突出。

　　“目前，国外国家公园管理体制主要3种：以中央集权为主的美国模式、以地方自治为主的德国模式、以垂直管理为主的加拿大模式。可借鉴国外做法，建立适合我国国情的国家公园管理体制。”杨维刚分析说，为此，建议加快国家公园立法；将保护摆在首位，注重发挥中央政府作用的同时，发挥地方政府、特许承租人、科学家和当地群众的作用，共同参与管理；建立统一的管理机构，将自然保护区、风景名胜区、森林公园等在国家公园的概念下加以整合，实行统一的科学管理。

　　“提案递交后，全国政协工作人员随即打电话给我，核实相关资料和数据，这既体现了他们的政治责任，也是对委员履职成果的重视。”杨维刚欣慰地说。