人民政协网北京3月13日讯 全国政协委员迟福林在全国两会上建议，尽快启动公益法人立法的相关研究和制定工作。

　　近年来，中央出台了一系列政策鼓励支持公益性社会组织发展，取得了比较明显的效果。但公益性社会组织发展仍然滞后，公益法人制度缺位，公益性社会组织发展缺乏相应的法律保障。

　　迟福林委员提出，尽快把公益法人立法纳入立法规划，按上位法优先的原则，先行制定《公益法人法》。在制定《公益法人法》时，对现行的《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》、《社会团体登记管理条例》三个条例做出相应调整。2015年启动《公益法人法》的研究制定工作，争取在近一、两年正式出台。《公益法人法》要涵盖社会组织、基金会、民办非企业单位、新型智库以及其他公益法人主体，并且对公益法人的规范对象、设立与解散、业务开展、内部管理、税收政策等做出明确法律规定。

　　迟福林委员同时建议，把公益法人引入民法体系；改革完善公益法人的认定方式，建立独立的公益法人认定机构，如公益法人认定委员会，对公益法人进行资格认定；鼓励一部分事业单位成为公益法人。要以公益性为标准加大对公益性社会组织支持，以免税制度为重点建立规范的政府支持制度，把公益性作为政府支持公益性法人的根本标准，打破以往以所有制或以谁出资为标准、以养人为主的财政支持模式；参照国际惯例，对公益性社会组织的捐赠免税，对其从事的公益性活动免税；政府依据公益法人所提供的公益性服务，确定每年给予一定比例的财政支持。要进一步细化政府购买服务的相关政策，加快公益法人监管制度建设。（林东程）