从农村居民需求的角度来看，乡镇卫生院承担着农村基本医疗服务的职能，其基本医疗服务应该被加强。针对目前乡镇卫生院主要存在低素质、低提供能力、低卫生服务质量、低效益状况，提出如下建议：

　　做好医疗队伍的招生、培养、使用、管理与激励。根据现有医疗队伍的培养、使用、管理的政策和现状，做好考察和相关专题调研，不断完善相关政策，切实加大培养力度，确保若干年后能培养一批用得上、留得住、熟悉农村，并能满足农村基本医疗服务需要的新型医疗队伍。

　　尽快制定“乡镇卫生院管理条例”。将乡镇卫生院的性质、功能、筹资、组织、内外部法人治理结构、管理制度和基本业务行为等规范化、规则化。有了规则，人们对乡镇卫生院的发展才有良好的预期，既便于遵守规则，也便于监督规则的履行。通过法律法规，使乡镇卫生院在规范的功能框架下得以细化和落实，从而顺利推进乡镇卫生院迅速恢复，并巩固其为农村社区居民提供综合、基本的预防保健和基本医疗服务的功能。

　　（杨健，全国政协委员，台盟中央副主席，同济大学环境科学与工程学院教授）