针对我国社区卫生服务项目与机构运行经费不足，专业人才匮乏，人员流动性大等问题，提出以下建议：

　　坚持社区卫生服务机构的正确功能定位，并在全社会形成共识。社区卫生服务主要通过提供主动的、连续的、综合的和可及的服务，实现“防未病（即预防疾病）、治小病（包括常见病、多发病，首诊遇到大病时要转诊）、管慢病（防止出现并发症）”的任务，必须坚持“三足鼎立”，不可或缺。同时还要通过各种形式的宣传，将上述认识变为社会共识。

　　构建多元投入机制，进一步完善社区卫生服务体系建设。强化政府对社区卫生服务机构的责任主体地位，加大政府对人员、基本公共卫生服务、基础设施等经费投入，进一步改善社区卫生服务条件。对尚未建设的政府办社区卫生服务中心，及其他由行政区划新批准设置的社区卫生服务中心，要加快进程进行标准化建设和改造，并将社区卫生服务机构建设纳入城市建设总体规划。完善社区卫生服务机构多渠道补偿机制，落实财政投入政策，全面实施一般诊疗费制度，推进基本医疗保险社区门诊统筹和支付方式改革。

　　加强双向转诊制度的落实。根据实际情况具体规定向上和向下转诊的标准、程序和双方的责任义务，并设立转诊管理机构形势监督管理权。同时，加强信息沟通和对双向转诊的宣传教育，加强全科医生和专科医生的交流，以便在全科医生需要转诊患者时，能够清楚地告知患者应该转到哪个医院、找哪位医生，从而提高双向转诊效率。

　　强化中医药特色服务，促进社区卫生服务良性发展。加强社区卫生服务中中医诊室、针灸室、推拿室、理疗室、康复室等建设，积极推进中医特色疗法的运用。进一步做好基层常见病多发病中医药适宜技术推广，加强对基层中医药服务团队的专题培训，强化实践技能，保证每个社区都能开展一定数量的中医药适宜技术服务。积极引导和推进社区卫生服务机构由单纯的“治”（治病）转向“治”“养”（养老）结合，为发展社区养老服务提供保障。

　　（司富春，全国政协委员，河南中医学院中医基础理论学科带头人）