火车站前“黑的”拉客、工商登记营业执照给钱就能办、道路尘土飞扬司机戴防毒面具开车……7月上旬，最受武汉市民关注、最让官员紧张的2015年武汉“电视问政”期中考再次开考，53名领导干部作为“考生”上台应考，直面让人如坐针毡的曝光短片，回答群众最犀利的提问。

　　武汉“电视问政”持续火爆的背后，武汉市政协发挥了独特的作用。政协委员每年分成10个督查组，参与暗访监督相关政府部门存在的问题；政协委员给现场官员中立打分；市政协连续两年向武汉市政府提出书面建议，为改进“电视问政”工作、进一步扩大其影响出谋划策。

　　“近年来，市政协积极探索制度化建设，推进重大协商进入决策程序，搭建广泛多层协商平台，激发协商主体内生动力，提升协商监督质量实效。现在，市政协重要的建言献策，均得到市委、市政府的重视和采纳；相关政府部门落实政协建议、接受政协监督也更加积极主动，从‘要我协商’变成了‘我要协商’。”武汉市政协主席吴超说。

　　“进入决策”不落空

　　7月20日，中共武汉市委召开十二届八次全体（扩大）会议暨建设国家创新型城市动员大会，誓言用5年至10年时间，基本建成国家创新型城市，跻身全国创新型城市第一方阵。

　　这个指引武汉未来发展方向的重要会议，市政协并未缺席。

　　全市誓师大会刚刚结束，7月22日，华中地区首家大数据交易所——长江大数据交易所（筹）与长江众筹金融交易所（筹）、东湖大数据交易中心等五大要素交易平台的集中设立，成为武汉迎接大数据时代、实施“互联网+”战略的新标志。

　　而其中两个交易所的创设，得益于武汉市政协委员邝远平的两份提案的推动。今年5月，邝远平应邀参加了2015年贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会。回到武汉后，邝远平提交了“关于建议设立武汉大数据交易所”和“关于建议设立武汉众筹金融交易所”等提案。短短的一个多月，邝远平提案建议的两个交易所均挂牌成立，这样的速度让他感叹：这充分体现了“敢为人先，追求卓越”的武汉精神，也体现出武汉市对政协委员提案的重视。

　　据介绍，近年来，中共武汉市委坚持把政协工作纳入全市“五位一体”建设工作布局，市委常委会定期研究政协工作，就政协的重点协商安排、重大制度建设和重要组织事项听取政协汇报。市委常委会研究重要规划、制订重大战略、推进重点工作、作出重大决策都主动征求政协意见。

　　政协在市委市政府决策中，扮演了越来越重要的角色，这首先有赖于制度建设。过去，尽管相关文件已规定“政治协商纳入决策程序”，但这一条如何落实？缺乏具体的指导性意见和操作办法。什么决策必须协商？协商如何与党委议事规则、政府工作规则相衔接？原有规定约束不够，操作性不强。

　　围绕这些现实问题，2014年武汉市委出台了《中共武汉市委关于加强人民政协政治协商的意见》。文件规定重大问题必须在决策之前和决策实施之中提交人民政协开展广泛协商。特别是健全政协协商督办落实机制，规定对政协全体会议、政协常务委员会会议、政协主席会议、专题协商会议形成的会议情况报告、重要建议、协商意见等，及时提交主要负责人批阅，明确办理部门、提出办理意见，并及时反馈政协。对关系国计民生和经济社会发展全局的重要协商成果，列入党委常委会议、政府常务会议进行研究，作为决策的重要依据。

　　党委、政府督查室定期或不定期对人民政协协商民主落实情况进行督查，党委督查室在次年政协常务委员会会议上通报年度协商计划的落实情况，对无正当理由未按要求落实年度协商计划和《中共武汉市委关于加强人民政协政治协商的意见》规定的有关责任部门进行问责。把办理人民政协建议案工作纳入各区、各部门、各单位年度绩效考核体系。

　　有了硬杠杠，协商“进入决策”，从纸上落到了实处。

　　重点提案必落实

　　今年9月底，第十届中国（武汉）国际园林博览会即将举行，武汉将以满城绿色喜迎八方来客。武汉三环线是进入武汉的交通要道，三环线生态隔离带是沿三环线建设全长91公里、平均宽度1.5公里、面积136.4平方公里的环城带状生态走廊。武汉市民对三环线生态带建设高度关注。2014年武汉市两会上，《关于以办好园博会为契机加快武汉生态隔离带建设的建议案》被列入武汉市政协“三大建议案”之一，向武汉市委市政府重点推出。建议案提出，生态带存在绿化总量不足，现有绿带连续性较差；缺乏严格有效保护措施，规划控制绿带被侵占情况较为严重等问题亟待解决。

　　随即，武汉市政府成立提案办理的专门小组，推进问题解决；还吸纳武汉市政协一位副主席作为副组长，跟踪提案办理情况。一年来，武汉市政府编制完成了《三环线城市生态带绿化规划》；发现并依法拆除带内新增违法建设13处，清理排查历史存量违法建设148处，正逐步拆除；制定《武汉市区级政府园林绿化项目建设“以奖代补”资金管理办法》，调动各区建设积极性。

　　一年后，市政府还组织30多位参与提案的政协委员就提案办理结果进行民主测评，得到的结果是基本满意。由于生态带点多面广，建设还在进行中，目前，武汉市政协还在组织对该工作的跟踪监督。

　　“市政协每年确定3个建议案、6个重点提案、9个重要提案，以‘369提案’领衔提案办理工作。特别是3个建议案，是年度提案办理的重中之重，党委政府组成专门班子，政府领导挂帅办理；建议案办理后，还要组织‘回头看’和质量评估，推动提案建议真正转化落实。所以，每年各个界别都争着被列入‘369提案’中去。”武汉市民盟副主委陈彩凤说。

　　提案工作是政协工作的重心。武汉市政协相继出台《加强人民政协提案办理工作实施意见》《政协建议案、重点提案办理工作民主测评意见》等制度，突出重点，强化跟踪督办，确保提案办理落实。

　　“提案能否得到重视，质量是关键。” 吴超说。为了提高建言献策的质量，武汉市政协进一步强化各个界别的组织领导，减少数量，提高质量；每年积极协调知名学府、联系著名专家，以培训班、报告会等多种形式，组织政协委员参加培训，提高委员建言献策的能力。

　　委员履职也考核

　　“过去，有些委员包括我自己，都存在不敢协商、不会协商、不愿协商的问题，而市政协的制度建设为我们补钙、补锌又补铁。”市政协工会界别召集人胡朝晖说。他解释，武汉市政协的一系列顶层性制度给委员“补钙”，壮骨撑腰，让委员放开胆子去协商；完善提案办理、学习培训制度等给委员补了“锌”，让委员开智添慧会协商；而促进履职的制度设计给委员补了“铁”，活血通络愿协商。

　　党派、界别是联络委员、促其履职的重要抓手。去年，武汉市政协出台《界别协商座谈会实施方案》，从协商选题、联合调研、协商座谈、跟踪督办等入手，规范协商流程，制定界别月度协商计划。去年，围绕“建设民间金融街”“政府购买社区养老服务”等城市发展和民生改善的具体问题，组织界别协商11次。

　　界别协商结出了硕果。去年5月29日，武汉市有史以来政府向社会组织公开招标的“第一单”以66.5万元成交，政府向社会组织购买社区养老服务迈出实质性步伐。而武汉市工会界别在餐饮行业组织开展工资协商，被全国总工会树为“武汉样本”。“工会是餐饮企业职工的利益代表，餐饮行业协会是餐饮企业的代表，但有意思的是，工资协商的双方——市总工会负责人和市餐饮行业协会会长，都是市政协委员，这为我们谈判提供了良好基础。” 胡朝晖说。

　　政协委员大多数并非专职，各有自己的本职工作要忙，如何激励他们投入更多精力履行委员职责？2012年，武汉市政协制定了《政协委员履职综合评价办法》《政协委员述职办法》等，委员参加政协调研视察活动、提交提案、参加协商活动等，均进行出勤记录，加强委员履职业绩考核。去年4月和今年3月召开政协常委会，组织政协常委年度述职，增强了委员责任意识和履职意识。