据联谊报讯    “村级印章（村党支部章、村委会章、村监会章、村联社章等）代表基层组织和村民民意，是村级公共权力的象征，其使用和管理的不规范，易人为地造成矛盾和纠纷甚至引发上访，可能导致村集体利益的损失，给基层的社会管理埋下隐患。”近日，仙居县政协委员、县政协政研室主任赵旭航通过社情民意反映。

　　赵旭航说，国务院办公厅曾转发民政部公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见的通知》，作为原则性指导意见，各地在实践中探索了“村章镇管”、“管用分离”等一些行之有效的办法，但调查中发现，一些地方仍旧存在与《通知》不相符的情形，主要表现为三种不良现象，亟需引起重视。

　　第一种不良现象是“包包章”。村党支部和村民委员会的印章大多由村支书和村主任保管，且印章随身携带的现象比较普遍，人到哪里，印章也跟到哪里，这既不方便村民办事，也不利于印章的保护。第二种是“人情章”。目前，村民办理用电电表安装、宅基地用地审批、子女助学贷款申请、家庭困难慈善救助等都需要由村里先行出具证明或者盖章。一些村干部往往以选举立场站位和关系亲疏冷密等为考量，在“盖与不盖”、“何时办结”等问题上存在随意性、主观性，影响群众的办事需求。第三种是“私人章”。当前，配置到村的项目如河道整治、农村居家照料服务中心等较多，村级作为业主，承包人往往是村干部或与其相关人员，在合同签订时易出现不走程序、直接盖章的以权谋私行为。

　　赵旭航认为，由于目前对于上述这些不作为、乱作为行为，缺乏具体明确的追究责任规定，事后也往往以口头批评教育为主，助长了歪风。为此，必须对村级印章规范化、制度化、法治化的使用作出新的规定。

　　为此，他建议，首先，村级印章的保管人应为村文书，理由是村文书多常年在家，熟悉村民、村情，方便群众办事。村级印章原则上统一存放在办公楼，暂时无办公场所的由村两委会议指定。村级印章需要外带的，必须申请登记并实时公示，期限不得超过3天，超时需要报所在乡镇审批。其次，涉及村集体三资变动、村级项目建设、村低保户报批等重要事项需要盖章的，必须要有会议记录、会议纪要、会议决议等文书资料并附一定范围群众的签字。还要明确村民用章行为的办结时限，以方便群众办事为原则，普通证明类、集体事项类、重大事宜类分别核定一定期限，使群众心里有底。同时，将村级印章使用管理情况纳入乡镇纪委日常督查范围，公布举报投诉方式，村干部尤其是村主职干部如有吃拿卡要、有意为难、私自盖章等行为，视情节严重，由基层纪检组织约谈诫勉直至停职审查，并与村干部绩效报酬相挂钩。