刚刚过去的2015年，市政协发挥和放大自身优势，积极探索协商民主新实践，主动作为，聚焦大局建言献策，紧扣民生监督有效，多项建议被市委市政府采纳，为推动全市“两个率先”进程作出了应有贡献。

服务大局，

紧扣发展重点建言献策

去年，市政协围绕建言“十三五”、智慧城市建设、改革创新等事关海门发展的大局问题，广泛开展调研，积极参政议政。“十三五”是海门提升小康新水平，探索开启基本现代化的5年，这5年，海门如何发展，市政协主动配合市委市政府做好“十三五”规划工作，围绕未来5年全市经济和社会发展的主要走向、战略重点和关键举措进行了重点调研，提出了六大发展任务和八大战略措施。市委市政府主要领导高度重视，专门批示相关部门认真研究借鉴，在制订“十三五”规划时把相关建议转化为具体内容。同时，市政协邀请市政府领导就工业经济、科技创新、生态环保、城市建设、医疗卫生、教育文化等内容进行专题建言活动，为“十三五”规划编制建言献策。

智慧城市建设，是海门未来城市建设的主要方向，也是市政协常委会重点调研课题。在先期形成的《高点定位，统筹规划，加快推进智慧城市建设》调研报告的基础上，去年市政协深化对智慧城市调研，并向市委市政府转送了《推进智慧海门应用体系建设，提升城市发展品质》建议案。市委主要领导两次作出重要批示，市委《内参》全文转发了调研成果。目前，我市智慧城市试点创建工作已通过省级评审，进入了国家级评审环节，各项实质性工作已全面启动。

去年，市政协主席会议密切关注全市改革开放、创新发展方面的工作进展，选择了“协同创新”和“农村土地市场改革”两个课题进行调研。围绕“推进协同创新体系建设”，先后赴深圳、苏南等先进地区学习考察，并结合我市实际，提出了六个方面20条建议。围绕“推进农村土地市场改革”，与市委农办等部门采取联合调研的形式，提出了7条建议。市委市政府主要领导专门批示，要求分管领导研究落实。

去年市政协充分发挥好协商民主重要渠道和专门机构的积极作用，高质量组织会议协商、系统化开展专题协商、精准式推进对口协商。尤其着重在推动专题协商工作规范化、程序化、制度化建设上进行了探索和尝试。在协商计划的制定上，年初主动向市委请示汇报，认真编制全年协商计划，明确协商内容和具体要求，并递交市委常委会讨论通过，形成了季度协商工作机制。在协商内容的安排上，主要围绕提升安置小区物业管理水平、破解中小企业贷款互保联保困局、“十三五”发展规划和大力发展现代物流业等展开，邀请市政府有关领导和相关部门主要负责同志参与。在协商程序的设置上，基本形成了“前期调研准备，提出初步建议”、“座谈互动交流，推动形成共识”、“形成专题协商建议，转送市政府”三个环节。

聚焦民生，

监督成效不断提升

关注民生、聚焦民生，一直是市政协民主监督、参政议政的重点。去年市政协紧紧抓住与民生息息相关的重点问题，开展民主监督，助推民生实事解决。

写提案是政协委员参政议政、民主监督的主要手段，为了提高提案的质量，去年市政协创新实施了“提案撰写工作专题咨询会”，组织部分提案承办大户为委员撰写提案提供线索、业务知识咨询等服务，有效提高了委员提案的针对性。继续实施面向社会公开征集提案线索和重点提案分类打包办理模式，使提案的来源更广泛、立案更科学。探索建立了重点提案办理评议机制。对重点提案的办理情况，先后多次组织提案人、界别委员，通过召开推进会、进行视察等形式，对落实情况进行督办、评议，并将办理进展及时反馈至相关承办单位。在市委的关心支持下，从2015年开始，提案办理工作评价考核结果纳入全市目标管理考核体系，对进一步提高政协提案办理落实率起到积极的推动作用。在市政府及相关部门的合力推进下，破解中小企业互保联保贷款模式困局、城乡公交一体化，农村餐饮“一条龙”服务监管、加强农村环境整治等10大类18件重点提案办理成效明显。

市政协围绕市委市政府确定的中心工作和民生实事工程，多层次开展视察活动，协助党委政府破解发展难题、拓展发展思路、落实发展任务。视察活动中，从视察方案的制定、内容的选择、对象的确定，到双向互动交流、意见建议汇总、形成视察报告转送等方面精心做好组织准备、协调衔接等工作，努力提高委员的参与率。所报送的视察报告均得到市政府的积极回应，相关职能部门认真吸纳建议。市政府还专门出台了《关于深化农村公益性公墓和骨灰存放室建设管理工作的通知》等文件，有效推动了相关工作的开展。在调研视察中捕捉信息，反映社情民意，先后报送了《关于做好开发区滨江工业城配套服务的几点建议》、《关于长江堤岸观光点改造整治的建议》等《各界反映》2期，市委市政府主要领导高度重视，要求相关部门认真研究，抓好落实。

去年，市政协充分发挥委员作用，广泛联络社会各界，切实加强交流合作。还激发联络委工作活力。一年来，各联络委通过定期开展小组活动，在组织委员推动当地经济社会发展、参与爱心慈善捐赠、进行公益志愿活动等方面发挥了积极作用。(刘海滢 陈银荻)