对待群众报案消极推诿、服务窗口“脸难看”“事难办”、执法过程不公不严……这些看似工作中的小问题，实际上却是关系到群众对公安机关信任度的大问题。

去年１０月以来，全国各级公安机关对照“三严三实”的要求，以“秉公执法、人民公安为人民”为主题开展学习教育活动，对照整改、建章立制，努力打通维护群众利益的“最后一公里”。

立根固本，以严和实的标准祛病除弊

“大量案例表明，公安机关一些民警之所以出现不作为、乱作为、执法不公甚至违纪违法等问题，究其根源就是思想上出现了滑坡，信念上发生了错位，感情上疏远了群众。”公安部党委委员、政治部主任夏崇源表示，在全警展开主题教育活动，就是要联系实际、对照检查、深入思考，引导广大公安民警深刻认识不作为、乱作为、贪腐和执法不公的严重危害性，把“人民公安为人民”的理念融到灵魂里。

活动开展以来，各级公安部门一方面通过典型教育、警示教育等活动，打牢广大民警执法为民的思想根基；一方面通过明察暗访等形式深入检查，建立问题清单、整改清单。

重庆市公安局党委把住理想信念这个“总开关”，先后１２次进行专题学习研讨，各级公安机关“一把手”带头讲党课９４４场次，深入剖析“吃拿卡要”“冷硬横推”“慵懒散漫”等现象的主观缘由；同时，以窗口一线单位、涉及执法办案的业务警种和具有行政审批权限的单位为重点，集中整治乱收滥罚、与民争利、失职渎职等侵害群众利益的问题。截至目前，重庆市公安局已查处出警不及时、态度粗暴、执法不规范等问题１２０件，并公开曝光。

湖北省公安机关坚持开门纳谏，并组织省、市两级公安机关走进电视台接受媒体问政，现场晾晒查摆整改清单，接受专家点评和群众打分，从中找教训、补短板、转作风。活动开展以来，湖北省共收集意见建议１．９万余条，从中归纳梳理突出问题４类３７２个，整治立案不侦、侦而不结、滥用强制措施等问题３万余件，问责１０１５人。

贵州省公安系统开展“为何从警、如何做警、为谁用警”的大讨论，查摆出“修身不严”“律己不严”等问题３００多个，提出整改措施上千条；同时，整治一线执法执勤部门和服务群众窗口单位，撤销了４４个派出所的“二级派出所”称号，并报请公安部撤销１３个派出所的“一级派出所”称号。

执法为民，让百姓更有获得感

金杯银杯，不如老百姓的口碑。在学习整改的过程中，各级公安机关从细小处发力，从群众“身边事”入手，着力提升群众的安全感和满意度。

为了更有效地维护群众利益，南京市公安局从去年７月起推行民意跟踪监测机制，将民意调查覆盖到日常警务的各个方面，对群众投诉和不满意事项实行一站受理。通过机制倒逼，一大批推诿扯皮、出警不力以及态度生硬等问题得到纠正，民警执法服务水平显著提高，老百姓亲切地称之为“民意１１０”。

２０１５年１０月的一天晚上，南京市公安局六合分局雄州派出所民警接到一通来自六合区人民医院的求助电话。当天下午，该院一名遭遇车祸的患者未等检查结果出来便不告而别，但检查结果显示，该患者已脾脏破裂，如不尽快手术将危及生命。然而，该患者只留下一个名字“王金成”。接到报警后，民警连夜筛查，发现辖区内有５１个同名同姓的“王金成”。一个个排查线索，一次次拨打电话，直到打通第４９个“王金成”的电话，才终于找到真正的“失联”患者。事后，患者和家属特意给民意热线打电话，对民警尽心尽责、关爱百姓的举动表示感谢。

研发终端系统推广自助服务、为群众提供签证速递服务、缩短证件的办理时限……在国际交往频繁的首都北京，出入境窗口的一线民警用贴心的服务向中外友人展示着首都形象。

２０１５年９月的一天，北京某公司的一名员工在境外工作时不幸身亡。死者的７名家属随即赶往北京市公安局出入境管理总队，申请紧急办理因私护照手续。正值办证高峰期间，总队立刻开辟应急通道指定窗口专门处理，却又发现死者亲属的户籍地为外省市，不符合在京受理出入境证件要求。总队立刻报请公安部，特事特办、加班加点，当天便办好了全部护照。公司员工和家属激动地说：“总队工作人员主动作为、一心为民，这种热情服务的职业精神，不仅有效缓解了家属的焦虑情绪，更让我们由衷钦佩！”

悬绳取正，铸就作风建设的长效机制

纠治作风问题不仅要靠严查整改，更要靠制度约束，才能从根子上上解决问题。夏崇源表示，全国公安机关的主题教育活动坚持边整改边规范，及时将行之有效的经验做法上升为制度规定。

——完善便民服务制度。２０１５年，公安部接连出台多项便民措施：建立户口身份证网上流转、核验制度，居民身份证可异地换证、补正、挂失；试点小型汽车驾驶人自学直考，实行先培训后付费；“互联网＋”交通综合服务平台一共１０大类１３０余项在线服务，被群众称为“掌上车管所”；简化台湾居民申请台胞证手续并取消来往大陆办理签证、简化沿海船舶渔船民管理办事程序……一缕缕清风，让百姓感受到实实在在的作风变化。

——完善规范执法制度。围绕容易产生执法问题的受案立案、证据收集、案件移送等关键环节，以及滥用自用裁量权、处罚不公等突出问题建制立章，明确民警在执法过程中应该做什么、做到什么程度。２０１５年底，公安部出台的关于改革完善受案立案制度的意见明确，公安机关对管辖范围内的案件必须接受不得推诿，从受案到结案的全流程网上运转并向当事人公开。

——完善监督制约制度。建立开门评警的常态机制，广泛开展“盈盈开放日”等警民交流共建活动，邀请人大代表、政协委员、警风警纪监督员等各界人士和群众代表一起查找问题，将走访、联系群众的做法常态化，让基层民警及时了解群众诉求、疏导群众情绪、解决群众困难。

取消、下放、合并多项行政审批事项，修订涉案财物查封、扣押、冻结等管理规定，完善执法办案制度、执法司法衔接机制、执法责任制和人权保障制度……公安部将“三严三实”专题教育活动与深化公安改革结合起来，坚持惠民导向，扎紧制度“笼子”，做足权力“减法”。

规矩明、法纪严，才能敢作敢为、善做善成。夏崇源表示，公安部将以开展专题教育活动为动力，以谋事实、创业实的作风，把自上而下改革与自下而上改革有机结合起来，着力为破解深层次体制机制问题，创造更多可借鉴、可复制、可推广的做法经验。（完）