记者１９日从国务院法制办获悉，国务院常务会议已审议通过了一批行政法规的修改草案，一揽子修改了６６部行政法规。这正是中国简政放权持续发力，并让改革做到于法有据的见证。用国务院法制办副主任夏勇的话来说：“是根据简政放权改革的需要，对现行法律制度做了又一次比较大范围的调整。”

　　在法治轨道上推进简政放权

　　在近日的国务院政策例行吹风会上，夏勇介绍，这次修改６６部行政法规，在这之前，本届政府已经四次提请全国人大常委会审议法律修改草案，到目前为止，全国人大常委会一共修改了跟简政放权有关的法律３９部，国务院分四次修改了行政法规６３部，废止了行政法规３部。

　　这次修改的６６部行政法规，主要涉及２０１４年、２０１５年国务院分三批公布的取消调整行政审批项目的决定、２０１４年１１月国务院价格改革方案和实施普遍性降费措施。

　　夏勇表示，现在的改革跟过去，特别是２０世纪８０年代、９０年代的改革有很大区别。很多审批项目、资格认定许可已经法定化了，社会主义法律体系已经形成，要动这些权，必须先动法，“放”不是一般意义上的松绑，必须在法律上做出调整。

　　“良法是善治的前提。我们要在法治轨道上推进改革，使激发释放活力和维护保障秩序有机统一起来，进而促进经济持续健康发展和社会公平正义。”夏勇强调。

　　清理规范１９２项中介服务事项

　　简政放权决不是一句口号，如此规模的修法，无疑是对政府下决心“自我革命”的一个观察视角。

　　２０１６年伊始，简政放权新政就再次推出。继去年９月清理取消了一批审批事项后，国务院又取消了１５０多项中央指定地方实施审批事项、１０多项国务院部门行政审批事项，清理规范１９２项中介服务事项。

　　据国务院审改办负责人吴知论介绍，此次取消的审批事项，有的与投资、生产经营、促进就业等内容相关，有的涉及金融领域简政放权、个人或企业资质资格认定、企业经营活动，取消后将能为企业“松绑”。

　　今后，近７０％的中介服务事项将不再强制要求申请人委托中介机构提供评估、鉴证等材料。

　　此次推出的新政中，国务院整合了餐饮服务场所公共场所卫生许可证和食品经营许可证，对两证实行统一审批、统一监管。吴知论说：“对餐饮服务场所‘两证’的管理改革含金量较高，预计全国２４０万家餐饮企业、１４００多万从业人员将从中受益。”

　　吴知论形象地将２０１５年的简政放权改革称为变“部门端菜”为“群众点菜”。据了解，近年来人大代表的建议和政协提案、媒体报道和群众来信来访等涉及的行政审批事项都被纳入了“点菜单”，国务院审改办还专门邀请企业家、行业协会等“点菜”。

　　斩断职业资格利益链条

　　“群众点菜”的方式在职业资格常态化清理中很见效果。人力资源和社会保障部副部长汤涛披露，国务院部门职业资格集中清理工作基本完成。他坦言，职业资格过多过乱、考培不分以及“挂证”现象是当前职业资格领域存在的主要问题。

　　为了减少人才就业创业的“壁垒”，在此前已取消４批职业资格的基础上，此次国务院进一步取消了汽车营销师、注册人力资源师等６１个事项。汤涛指出，第五批减少职业资格许可和认定工作完成后，国务院部门设置的职业资格剩余３４３项，总体减少４４％。

　　据了解，人社部将建立职业资格清理常态化机制，实行职业资格目录清单管理制度，编制职业资格框架，斩断职业资格利益链条，净化职业资格管理外部环境。

　　□记者　张维