在昨晚的北京市两会政务咨询活动现场，市发改委主任卢彦接受新京报采访时表示，居住证管理办法和积分落户管理办法何时正式出台，目前并无“时间表”，居住证制度和积分落户制度门槛肯定高于国内其他城市。

北京市发改委主任卢彦。资料图片

北京积分落户“肯定最严格”

有市政协委员提出，北京的居住证管理办法草案，门槛高于国务院的居住证暂行条例，一些依据国务院条例在其他城市可以获得居住证的外来人员，并不符合北京的领证条件。

对此，卢彦解释说，北京的居住证制度和积分落户制度门槛肯定高于国内其他城市，“肯定是最严格的”。对于北京的人口调控，国家制定了两个硬性指标：到2020年，全市人口总量控制在2300万以内；城六区下降15个百分点，这是两条“红线”，因此，北京面临的问题是在“红线”下，“如何打开一扇门？让符合居住证条件和居住证积分的相关人员，有一个空间和机会，有序进入北京？实现人口调控目标和个人居住目标的有机结合”。

卢彦强调，北京设计居住证和积分落户制度的前提条件是水资源，以水定城、以水定能、以水定产、以水定业，“水资源是有限度的，在水资源有限的前提下，人口调控‘天花板’必须守住，否则城市不可能持续发展。以前有突破人口调控目标的情况，在京津冀协同发展的今天，必须守住人口‘红线’”。

每年都将设定年度人口调控目标

2014年，北京市委市政府设定了各个区县的人口调控目标。2015年设定人口调控的全市总目标：必须控制在2177万以内。卢彦表示，2015年的目标已经实现，今后每年都将设定一个年度人口调控具体目标，据此设定北京的年度积分落户上限，也就是说，每年有多少人可以依据积分落户制度拿到京籍户口，将根据实际情况弹性设定，动态调整。

由于年度积分落户上限弹性设定，所以未来的居住证管理办法和积分落户管理办法也不会一成不变，“如果与实际情况有偏差，会随着形势的变化进一步调整完善，让政策更加人性化，更加符合首都功能定位”。

北京设计居住证和积分落户制度的前提条件是水资源，在水资源有限的前提下，人口调控“天花板”必须守住，否则城市不可能持续发展。——北京市发改委主任卢彦