伴随着“京津冀一体化”战略上升为国家战略，北京市作为核心城市，应以“京津冀”大局考虑，优化产业布局，错位发展，加速京津冀经济和产业的融合。习近平总书记要求北京市经济发展以高端制造业、现代服务业及文化创意产业为核心的“高精尖”产业的战略定位可谓顺天应时。

任学良

而金融业作为现代服务经济的核心，在加速资本流动，提高资源配置效率、控制产业风险等方面具有独特的优势。因此，以高端制造业、现代服务业及文化创意产业为核心的“高精尖”产业结构形成及其发展壮大，也必然离不开金融业的大力支持。北京市作为京津冀地区的核心城市，聚集了大批的金融机构，这为首都加快金融市场的发展，促使“高精尖”产业结构的形成提供了得天独厚的优势。

然而，虽然北京市发展金融市场的基础条件较好，但在构建“高精尖”产业结构过程中仍然存在诸多有待改进的地方，比如市场功能定位不准、市场结构不合理、市场深度和广度不够以及金融功能区区位布局等问题。

因此我认为，应从以下三个方面来发展首都金融市场，以便促进首都“高精尖”产业结构的快速形成。

一是应改进金融市场功能定位。随着当前经济形势的转变以及“京津冀一体化”上升为国家战略，首都金融市场应在原有功能定位的基础上与时俱进，重新定位。其原则应是以围绕服务实体经济为导向，推动京津冀地区产业融合为目标，促使首都“高精尖”产业结构形成为落脚点。

北京的金融市场应充分利用好国家相关政策和全国性交易市场的资金渠道，争取吸引更多的外地资金服务于北京市的实体经济发展，同时充分发挥本地资金体量的优势，力争将资金体量优势转化为服务实体经济的规模优势。北京市也应当在国家允许的范围内积极推行有利的金融、税收等政策，顺应金融市场基本规律，有效发挥金融市场功能，通过四板市场、要素交易市场等北京市区域性渠道积极引导社会资金流向北京市实体经济，以服务实体经济为政策导向，特别是“高精尖”产业部门，在扶持实体经济发展的同时，实现经济结构的战略转型。

二是优化金融市场结构。一方面应提高非银机构市场比重。大力发展证券公司、基金公司等金融机构，提高企业直接融资能力；积极发展保险市场，提高保险公司在金融市场中主体的比例，增加市场风险防范和居民保险比例覆盖；提高财务公司、消费金融公司、商业保理公司以及担保公司等机构的市场份额，促进金融业态的多样化，提高企业和个人信贷融资能力；并培育互联网金融业态，推动第三方支付、网络信贷、股权众筹等互联网金融业态的快速发展。另一方面平衡融资结构，提高直接融资比例。此外，还应完善普惠金融体系，扩大金融服务覆盖面。

三是加强金融市场广度和深度建设。首先，发展银行间债券市场。北京市政府可以利用北京市各大银行总部聚集的优势，着力扩大银行间债券市场的规模，并且提供相关的政策支持，充分发挥北京市的资金优势、信息优势、政策优势，力争将银行间债券市场全国性、核心性机构建立在北京市；同时，大力推动利率衍生产品市场的发展，解决市场缺乏避险机制的问题；此外，也可以进一步推进银行间债券市场投资主体多元化。其次，推动新三板、四板市场扩容，尽快实现有效对接。北京市应当鼓励运用市场化手段将本地的中小微企业进行有效细分，支持本地优质中小企业上市新三板，吸收全国的资金支持北京中小企业的发展，同时，通过大力发展区域性股权市场，培育和规范小微企业、为小微企业提供最初的融资渠道、综合运用扶持小微企业发展优惠政策、形成资本市场中介服务的延伸。另外，目前主板市场与新三板、四板市场的对接路径还不够通畅，很多企业还无法实现从新三板、四板市场轻松转板至主板市场。因此，要实现多层次资本市场体系的构建，必须加快发展场外市场以及场外、场内两市场间的有效对接。再次，应支持大宗商品和权益类等要素市场发展。北京市服务业占GDP的比例接近世界主要城市的占比，但高端服务业的比重急需提高，北京市要素市场作为高端服务业，应当力争做大做强。最后应积极创建金融创新产品交易平台。虽然北京市已建立如北京金融资产交易所等金融资产交易平台，但与不断涌现的金融产品相比，仍无法满足多样化金融工具交易的需要。金融创新产品交易平台的设立，应循序先易后难的原则，先开展标准化容易、规模较大、相对成熟的金融产品。目前北京市可以利用本地区高净值客户比较集中、金融基础设施相对发达等优势，加上大额转让存单容易标准化等特点，先行开展个人大额可转让存单交易平台试点，在确保风险可控的前提下，开展公开、公平、公正交易，提高大额存单的流动性，不断积累经验，为以后更多的金融创新产品交易平台的设立提供借鉴。

总之，北京市大力发展金融市场，应以推动京津冀地区产业融合为目标，以促进“高精尖”产业结构形成为落脚点，抓住战略机遇，发挥自身优势，着力培育市场主体，丰富金融产品，提高市场深度和广度，完善监管体系，创建更多金融交易平台。

(作者系北京市政协常委、民建北京市委常务副主委)