昨天， 省政协十一届四次会议召开了第二次全体会议， 多名省政协委员在大会发言， 就我省的经济发展和社会民生建言献策。

低保不能成扶困门槛

农村低保救助力度不足；大病医疗救助等一些优惠政策都与低保政策捆绑，低保边缘人群难以享受……省政协委员苏静在大会发言中指出，扶助困难群体不能以低保“一刀切”。

苏静说，去年我省农村低保月平均保障标准271.15元，相对于市区的453.5元，明显偏低。此外，低保捆绑的优惠政策过多。近年来，保障房救助、残疾人救助、教育救助以及就业、社保等优惠政策的享受对象都必须是低保家庭。“将优惠政策与低保政策捆绑，使得低保边缘人群、低收入人群、突发性贫困人群难以享受优惠政策，影响社会公平公正。”

此外，苏静认为，基层社会救助工作力量比较薄弱，未成年人救助法规不健全等也是现实存在的问题。

苏静建议，首先要完善社会救助体制，健全政策法规体系。“尽快出台我省《社会救助暂行办法》、《未成年人保护法》及相关配套政策。”二是畅通申请渠道，完善救助对象的进退机制。三是缩小城乡专项救助差距。

“尽快构建全省城乡社会救助信息网络，建立网站平台和信息数据库，增强社会救助准确性和时效性。”苏静还建议，设立社会救助日（周），促发社会关注，并动员各界力量多渠道、多形式参与社会救助当中。

有些红头文件太任性

“现实中一些单位和部门，为了开脱监管责任或是因为懒政怠政，随意出台规定，用红头文件代替管理，群众对这种任性的权力十分不满。”在昨天的大会发言中，省政协委员王晓辉说，要管好红头文件，杜绝权力任性。

王晓辉认为，我省要规范制定红头文件，提高规范性文件的权威性。“应逐步改变目前规范性文件基本由行政机关起草的做法，吸收有关组织、专家学者参与制定，以矫正行政机关自利倾向。”此外，要严格红头文件的审查监督，确保规范性文件合法高效。“对已出台的规范性文件要积极跟踪问效，建立责任倒查机制及重大决策终身责任追究制度。”

王晓辉建议，全省尽快开展红头文件清理，梳理近年来省、市、县和乡镇部门颁发的红头文件，“凡是阻碍企业发展、影响工作效率、增加办事流程的有关条款要进行认真清理，该废止的废止，该完善的完善。”

创新盯住“爆款”项目

在昨天的大会发言中，省政协委员秦武建议，安徽创新要盯住“爆款”项目。

秦武说，我省要探索建立全省创新一体化平台，实现信息、资源、资金、人才、技术的相互交融、合理流动与共建共享。“努力在芯片产业、强磁场、可穿戴设备、机器人、量子通信、超导质子装备等领域，谋划爆款项目、产品、产业。”秦武建议，我省可以在基于“互联网+”与智能制造的基础上，创新增量制造、柔性制造、云制造、个性化定制、系统模块制造，呼应新一轮制造业革命性变革，催生一批“安徽创造”。

此外，秦武建议，我省可以利用美国等再工业化的契机，把我省的研发、设计、人才中心建到美欧日大三角地区，共享世界知识、技术、人力资本进步成果。同时，可以借鉴武汉“青桐汇”、乌镇互联网大会、深圳虚拟大学模式，打造安徽特色的众创空间，营造浓厚的社会创新氛围。

精神残疾人需更多关爱

“我省现有各类精神残疾人近60万，他们及其家庭大多处于贫困状态！”在昨天的大会发言中，省政协委员张纯和表示，精神残疾人目前面临一些困境，应该让他们得到更多关爱。

张纯和说，近年来，我省实施了多个惠及精神残疾人医疗康复和生活救助的政策，取得成效，但当前对精神残疾人的治疗管理依然严峻。“首先是认定难，精神残疾人及其家庭强烈的羞耻感与一些人对其歧视、冷漠交互作用，致使病人初期不愿承认，更不愿主动问诊和积极治疗。”还有一个难题是诊治难。“乡镇卫生院一般都没有专科精神卫生医生，70%以上的县没有精神专科医院，全省每10万人只有1.2名精神科医师。”另外，精神障碍需要长期治疗，而许多精神残疾人无力无钱坚持治疗。

张纯和建议，人口在20万以上的县以及尚未建院的省辖市，都应当设置精神病专科医院。此外，要加大患者诊疗补贴额度，提高生活救助和医疗救助水平。“可参照关爱艾滋病患者做法，让重症精神残疾人免费服用国产二代药，确需住院的费用，不设报销门槛费并提高报销比例，病人住院自付费用及居家基本药物维持治疗费用由地方财政承担，尽力减轻个人负担。”