“近日发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提到老的封闭式住宅小区要逐步开放，有些人认为这是要‘拆墙’，这种理解存在偏差。”全国政协委员、清大筑境规划建筑设计研究院副院长许进表示，该《意见》是今后指导城市规划建设管理的宏观指导性文件，更多的是未来大型城市发展的思路。从目前来看，要开放的是北京等大城市那些规模大到对区域交通网构成障碍的社区或大院。

许进

2月24日，住建部在其官网上澄清称要正确理解“逐步打开封闭小区和单位大院”，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能简单地理解为“拆围墙”，会切实保障居民的合法权益。

许进认为这种澄清很有必要。城市的发展应该尊重人的意愿，尊重法律法规和客观规律。从这个角度讲，不应把开放小区等同于拆围墙，也不是所有封闭式小区都要拆围墙。即便需要拆围墙，也要从城市规划角度进行评估。

打开小区围墙、开放小区道路和公共服务设施，抛开是否违背物权法，许进认为，还存在技术可行性和安全问题。一些小区的内部是花园和步行道，即使拆除围墙也不具备车辆通行的条件。如果要拆除围墙，不仅仅要考虑小区的治安问题，还要考虑小区的交通安全问题。现在，小区内部的车辆通行已经对居民的出行构成了安全威胁，如果大量的社会车辆进入小区，居民出行的危险性就会增加。

“其实，建设封闭式社区并非不可以，发达国家也有封闭的住宅区。”许进说，一些明星和富人不愿意日常生活被干扰，他们是可以选择封闭式小区的。但封闭小区更多的应建在郊区，而非人口密集的核心城区，在规划时应避开交通干道，控制小区的规模。从现实来看，我国大城市核心区的封闭小区确实较多，有的严重影响交通，这是过去不重视城市规划带来的问题。

许进很赞同《意见》提出的“优化街区路网结构，树立‘窄马路、密路网”的城市道路布局理念”，八车道、十车道的马路看起来很壮观，但城市被其割裂了。宽马路导致车辆汇集，不能解决道路堵塞问题。加大路网密度，让交通流动，是解决交通堵塞的重要办法。如美国纽约，尽管人很多、车辆也很多，但它的交通总能动起来，主要是因为该市中心区与几条大道垂直的街道，都是单向通行的窄马路并且密度较大。

在路网方面，除了增加密度以外，许进建议，还应考虑慢行专用道的规划，通过政策鼓励更多的市民使用自行车等慢行交通工具，这样可以大幅降低对汽车的依赖度，创造弹性的区域连接肌理，减少交通压力。