“供给侧指的是实体经济，工业、制造业是主战场，企业是主力军，其中国有企业应该发挥更为重要的作用。”全国政协常委、经济委员会副主任，工业和信息化部原部长、党组书记李毅中表示，要加快传统产业技术改造，推进转型升级；积极培育、大力发展战略性新兴产业和高技术产业，促进新旧动力加快转换；这二者要同时发力，紧密融合。同时，在加快供给侧动力转换中，还要深化国有企业改革和国有经济重组。

李毅中

促进新旧动能加快转换

在新常态下，面对工业经济下行的压力，应该通过哪些手段和方式促进传统产业转型升级？如何进一步加快培育、积极发展战略性新兴产业和高技术产业？如何促进新旧动能加快转换？

对此，李毅中认为，当前，由于经济形势变化和自身存在问题的长期积淀，一些传统产业遇到了较大困难。经济能不能稳得住，当下主要取决于现有企业和产业能不能修复动力。

“要通过技术改造推动传统产业优化升级，盘活巨大存量资产。”李毅中表示，技术改造是内涵为主的发展方式，具有技术新、投资省、工期短、见效快、效益好的特点。

他举例说，根据工信部统计的2009年至2015年全国技术改造数据，大体上中央财政每提供1亿元可拉动投资近20亿元，改造项目投用后新增工业产值约30亿元，利润约3.1亿元。据此测算，“增量资本产出率”即增加单位GDP需要的增量资本，技术改造是2.4，全社会固定资产投资为6。再比如销售利润率，技术改造项目约为10%，而2015年规上工业企业是5.57%。

他认为，技术改造全面提升了技术经济指标，不仅拉动了需求，更提升了供给侧的综合效能。“加快技术改造，需要企业、政府、社会共同努力。企业要用新一代信息技术提升技术改造新水准，创造生产营销的新方式、新业态；政府要给予政策支持和投资引导，金融要通过银行信贷和各类资本市场予以资金支持，产学研用相结合加快科技成果的转化和应用。”李毅中说。

对如何加快培育发展新兴产业，李毅中建议，首先，必须着重于核心技术和关键技术的自主研发、协力攻关，尤其要重视成果转化和产业化；第二，要加强合理规划，全国要有规划，地区行业也要有规划。各地要从资源、环境、市场和产业基础出发，选准优势产业、主导产业，差别化发展，不能什么都搞，以免造成新一轮的过剩；第三，要依托现有的工业体系，它为新兴产业提供了技术、装备、人才、品牌和市场，二者可以互相促进，融合发展；第四，要注重生产性服务业的配套、服务和支撑功能，构建完善的供应链和销售网。

落实五大任务是企业转型升级最有效的途径

对中央提出2016年五大经济任务——“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，作为微观经济基础的企业应该怎么去具体落实？

李毅中认为，就工业企业来讲，“去产能”要抓住重点难点，对那些严重浪费资源、污染环境，产品无销路、改造无望，资不抵债、甚至依赖贷款补贴过日子的企业要下决心用经济、技术、法律的手段清出市场。执行中要安置好下岗职工；“去库存”不仅是对房地产，工业企业去库存、回贷款、畅通资金链的任务也很重。一些国有企业还承担着保供给、保稳定的责任，需要一定的产品或原料储备，也要精打细算、加快周转、提高效率；“去杠杆”不仅是金融行业，工业企业要降低过高的负债率，改善资金流动，发展直接融资，防范财务风险既是经营方针，也是当务之急；“降成本”更是当前企业的突出问题，执行中要防止为追求低成本而损害质量、节能、环保、安全，要遵守企业会计准则，防止违规行为；“补短板”方面，企业要与国际同行对标达标。通过技术创新、改造优化、“两化”融合、消除瓶颈、补齐短板，提升全要素生产率，实施中要防止变相扩能。

李毅中还建议，国有企业落实五大任务中，政府部门要转变职能、转换机制，给予政策支持和正确导向，国资机构要以管资本为主，健全国有资本合理流动机制，推进混合所有制健康发展，引导企业自我深刻变革，真正在供给侧改革中成为市场主体。（文/记者 李彬）