人民政协网北京3月4日电(记者 孙琳) 近期,国务院发布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》,积极推进农业转移人口市民化。 据相关数据显示,2015年末,我国城镇化率达到56.10%,比2014年末提高1.33个百分点,“非农就业”比重大大高于城镇化率与城镇就业比重,表现出明显的“就近城镇化”特征。

全国政协常委、全国工商联副主席、亿达集团董事局主席孙荫环在接受本报记者采访时表示,就近城镇化可以极大地促进农业人口在家门口实现就业,提高公共基础设施及服务设施的使用效率,降低基础设施的建设和运营成本,推动农业人口从传统低效农业向现代产业化农业以及二三产业的转移,有利于提高经济效率。

而在推进就近城镇化的过程中,孙萌环也发现了一些问题。他指出,就近城镇化提高了城乡结合地区的土地利用效率,但却容易造成城市的低密度快速扩张。尤其在中小城市,城市土地利用效率下降;

他还提出,就近城镇化率过高,有可能形成过于分散、零碎的产业分工格局,不利于城市产业结构的升级;同时,现有城市管理体制与就近城镇化新趋势不匹配。

在 2014年《政府工作报告》和《国家新型城镇化规划(2014-2020)》等一系列文件中,都提到到2020年引导约1亿人在中西部地区就近城镇化的目标。在新一轮新型城镇化的政策调整中,中小城市承担起了城镇化的重任,实现方式就是就近城镇化。因此,科学引导就近城镇化,探索更优化的就近城镇化模式显得非常必要。

对此,孙萌环建议说,应开展不同模式的就近城镇化,构建多元化的城镇体系;同时夯实就近城镇化的产业基础,形成专业化分工布局合理的城市网络;在城市管理体制方面要逐步完善,提高城市运行效率;此外还应调整城乡划分标准,准确反映我国城镇化发展情况。