人民政协网北京3月6日电（记者胡京春）今年年前国务院批准设立哈尔滨、长春新区，作为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极。鉴于黑龙江吉林两省在我国对俄经贸关系方面不可替代的特殊地位和优势资源，全国政协委员周春玲建议尽快启动建立以哈尔滨、长春等中心城市为依托，以黑龙江、吉林省内边境合作区为基础，面向俄罗斯的区域性自由贸易试验区，先行先试，积累经验，深化合作。

近年来，中俄两国出台“沿边开放规划”、“经济发展战略”、“合作规划纲要”，“一带一路”已完成了国家全面的战略部署和合作意愿。目前看，俄罗斯实施远东开发战略推进速度在加快。周春玲委员认为，只有抓住机遇，才能更好地与俄罗斯相关特殊发展区域在制度和机制上进行对应和衔接，实现中俄区域发展战略的互动互应，提升远东地区贸易与投资便利化水平。

周春玲委员建议加快载体和平台对接。出台政策，推动现有边境合作区、保护区、国家级互市贸易区以及高新区、经开区等与俄罗斯远东超前经济发展区、经济特区的对接和合作，营造更为有利的外交经济环境，不断制造为资本投资的商情和契机，加大能源资源合作与开发力度，加强跨境产业建设，推动境外资源的开发利用，培育一批有国际影响力的创新型企业，提升产业国际竞争力。

“深化产业链配套合作。重点发展高端装备、绿色食品、新一代信息技术。”如推动机电制造企业交流，使具有单项技术优势的俄罗斯机电企业成为中国机电企业的配套厂家，以产业层面合作和共同发展，支撑政治方面的互信合作。周春玲建议从前苏联援助我国的156个重点项目中我国具有优势的机电等项目开始，推动母厂和子厂配对，寻找新合作机遇，推动机电制造企业优势互补，共同打造具有国际竞争力的高端机电产业集群。

“向企业提供经贸信息、投资政策、法律法规等情况，为企业提供服务，减少进驻自由贸易试验区企业经营风险。”周春玲建议政府建立信息平台，及时提供商贸信息，做好政策导向宣传；建立双边司法沟通衔接机制，加强民商事法律法规交流与司法合作，为双方投资企业和长远的经贸发展提供法律制度保障。

“扩大双方旅游合作规模，提升人气。”建议推进简化边境旅游异地办证手续，给予国外旅客落地签证等通关政策，实施境外旅客购物离境退税政策，支持设立进境口岸免税店和实现自驾车旅游等实施。尽快启动相关决策程序，适时组织开展中俄自贸区诸项工作，加强同俄方的沟通与衔接，在实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的同时，实现推进“一带一路”建设的重大举措和战略支点。