据台湾“中央社”5日报道：大陆“国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”草案（简称“十三五”规划草案，2016至2020年）共分20篇，其中第12篇为“深化内地和港澳、大陆与台湾地区合作发展”，并包含第55章“推进两岸关系和平发展和祖国统一进程”，形同涉台专章。

2011年大陆通过的“十二五”规划纲要，就用了一个专章来呈现两岸政策规划。标题虽是政治性的“推进两岸关系和平发展和祖国统一大业”，内容则是经贸合作导向，共有3大重点：一是建立健全两岸经济合作机制，二是全面深化两岸经济合作，三是支持海峡西岸经济区建设。

今年就要定案的“十三五”规划草案，涉台部分的标题“推进两岸关系和平发展和祖国统一进程”仍然是政治性的，但专章之下再细分2节，第1节为“促进两岸经济融合发展”，第2节则是在“十二五”没有的“加强两岸社会人文交流”。

厦门大学台湾研究院台湾研究中心副主任李非在接受“中央社”访问时，解读专章内容指出，过去台商到大陆投资主要是利用劳动资源，未来在“十三五”期间，要鼓励台商与大陆市场结合，而且将市场向西延伸，让过剩的生产力可透过“一带一路”向西扩大市场。

李非指出，世界其他主要市场萎缩，但大陆市场在扩大，任何经济体都不能错过这块市场。大陆未来会继续与台商结合，但结合的角度有所转换。过去以结合大企业为主，现在转向中小企业。

“十二五”在涉台专章提到海西经济区。在“十三五”当中，更详细列入“推进海峡西岸经济区、中国（福建）自由贸易试验区建设，打造台商投资区、平潭综合试验区、福州新区、昆山深化两岸产业合作试验区等对台合作平台，深化厦门对台合作支点建设”。

其中，除了新增的昆山，其他几乎都在福建。

李非指出，福建经济总量在大陆不是最大，对台区位却是最重要，大陆希望让福建成为台商进入大陆的基地，向内地延伸。

对于“十三五”列入“加强两岸社会人文交流”一节，上海台湾研究所常务副所长倪永杰对“中央社”记者表示，中国人民政治协商会议第12届全国委员会第4次会议开幕时，全国政协主席俞正声就提出“开展面向台湾青少年的体验式交流”，两者方向相同，都显示未来会更加强鼓励年轻人交流。