“‘强制隔离戒毒’这种二元管理体制明显制约了强制隔离戒毒管理工作的有效开展。”全国政协会议期间，全国政协委员、农工党宁夏区委主委戴秀英呼吁尽快对强制隔离戒毒体制进行改革。

戴秀英

“强制隔离戒毒二元管理体制其实就是公安机关对吸毒成瘾人员作出强制隔离戒毒决定，由公安机关和司法行政机关共同承担强制隔离戒毒的执行。”戴秀英委员告诉记者，这种二元管理体制导致公安机关和司法行政部门两家职能重叠，多头管理、多头审批、场所重复建设、衔接不畅、执法标准不统一等诸多问题，从而严重制约了强制隔离戒毒管理工作的有效开展。

“公安机关既是强制隔离戒毒的决定机关，又是强制隔离戒毒场所的主管机关，还掌握了强制隔离戒毒减期、延期的审批权，导致分段收治落实难。”戴秀英委员认为公安机关集强制隔离戒毒的决定权与执行权于一身，不符合法律制度设计的基本规律。

“相比公安机关而言，司法行政部门已经建立起强制隔离戒毒和戒毒康复体系。”戴秀英建议，实现强制隔离戒毒决定权与执行权的分离，由公安机关行使强制隔离戒毒的决定权，司法行政部门则行使强制隔离戒毒的执行权。“这样，更有利于整合戒毒资源，避免戒毒场所的重复建设，消解公安机关和司法行政部门在该项工作上的功能重叠，从根本上解决强制隔离戒毒二元管理体制所存在的诸多问题。”戴秀英说。（记者范文杰）