新华社华盛顿３月３０日电（国际观察）核安全峰会聚焦哪些议题

新华社记者关建武　林小春　支林飞

第四届核安全峰会定于３月３１日至４月１日在美国首都华盛顿举行。本届峰会将以“加强核安全国际体系”为主题，重点讨论如何确保核材料和核设施安全、如何有效防范和打击核恐怖主义等议题。

观察人士认为，在此次峰会上，与会各方将寻求达成一项增强全球核安全的框架文件，为各国贯彻落实核安全措施树立信心。

峰会增进核安全

核安全是指采取措施，确保核设施和核材料的安全，防止和处理针对核材料的偷窃、蓄意破坏、未经授权的获取、非法转让等恶意行为，以及防范恐怖分子及非国家行为者获取核材料、破坏核设施等。

自人类开发利用核技术以来，核安全问题就备受关注，因为它极大地关系到人类的生命和财产安全。

核安全峰会机制正是在这一背景下建立的，目前有中国、美国等５３个国家和联合国、国际原子能机构、国际刑警组织和欧盟参与。峰会旨在防止恐怖组织和非国家行为者非法窃取和使用民用核材料，推动各国签署和执行《制止核恐怖主义行为国际公约》和《核材料实物保护公约》，采取国家行动，推进核安全能力建设，加强相关培训。

前三届核安全峰会分别于２０１０年４月、２０１２年３月和２０１４年３月在美国华盛顿、韩国首尔和荷兰海牙举行。第一届峰会主要是凝聚共识，第二届峰会主要是深化合作，第三届峰会主要是应对核安全危机。

观察人士指出，近年来，国际社会对核安全问题的重视程度不断提高，全球核材料和核设施的安全水平有了较大提高。

哈佛大学贝尔弗科学和国际事务中心研究员马修·邦恩等人在本届核安全峰会召开前夕联合发表的一份报告指出，自２０１４年海牙核安全峰会以来，维护核武器与核材料安全取得一定进展。

核安全面临挑战

虽然国际社会在加强核安全方面取得一定进展，但依然面临多重挑战。

首先，恐怖势力不断蔓延，恐怖活动日益增多。虽然迄今尚未发生过重大核恐怖事件，但随着“伊斯兰国”等极端组织的崛起，核恐怖主义的威胁正在变得更加突出。其次，随着核能、核技术的广泛应用，全球核材料扩散和流失的风险仍在不断攀升。再者，一些国家仍储存有不必要的高浓缩铀与钚。

在第四届核安全峰会上，国际社会能否有效提高核武器及核材料的安全保护，使之免于落入恐怖分子之手，能否提出切实措施，大量削减核材料储藏地点，能否就核安全问题进一步达成共识，十分令人关注。

观察人士指出，当前核恐怖主义威胁依然存在，加强核武器与核材料安全的任务依然艰巨。随着威胁的变化、技术的发展，核安全观也必须不断改进。

核安全呼唤合作

核安全问题关系到人类的福祉，增进核安全离不开各国的合作。

正是由于有关国家的合作，国际社会在谋求核安全方面取得了一定进展。哈佛大学贝尔弗科学和国际事务中心副研究员尼古拉斯·罗思指出，全世界原来共有５７个国家拥有武器级核材料，自１９９１年以来，其中３０个国家已彻底清除了这些材料。自１９７８年以来，全世界有６５个研究用核反应堆从以高浓缩铀为燃料转为以低浓缩铀为燃料，超过１００个高浓缩铀研究堆已被关停。截至今年３月中旬，已有９３个国家批准２００５年通过的《核材料实物保护公约》修正案，该修正案还需９个国家批准便可生效。此外，数十个国家在过去２０年里加强了核安保工作。

无疑，开展国际合作是加强核安全工作的根本途径。在核安全峰会结束后，有关国家应该继续就核安全工作举行会谈。

一些专家认为，所有持有核武器、高浓缩铀与钚的国家与组织需承诺，对核武器及核材料提供有效、持续的保护，防范各种各样的可能敌对威胁。有关国家应采取措施减少存有核武器和核材料的地点，关闭不必要的核设施，或者让这些设施转为使用不能用于制造核武器的燃料。