[小编“百花争妍”]东奥会计在线【资讯中心】频道【财会资讯】栏目提供：本报在3月25日报道了《慈善法》正式出台后，将进一步规范并完善慈善组织财会管理，增加“具有公开募捐资格的慈善组织的财务会计报告须经审计”等规定，引起了注册会计师行业的热议。

这也与财政部正在推进的“公共部门注册会计师审计制度研究”实现契合。

期待建立公共部门注册会计师审计制度

事实上，将“具有公开募捐资格的慈善组织的财务会计报告须经审计”写入《慈善法》，是实现社会公众对慈善组织运营实施监督的一种有效方式。对于慈善组织来说，引入注册会计师审计既是约束又是保护。

“可以说，注册会计师审计制度是提高慈善组织社会公信力的重要手段。实施注册会计师审计制度，一方面有助于保证慈善组织财务报告的真实性和完整性，为捐款的慈善资金使用提供可靠的基础。另一方面，实施注册会计师审计制度，还有助于捐赠人和社会公众及时了解和准确掌握慈善机构的财务状况和运行效果，进一步提升慈善机构的公信力，促进社会力量积极参与公益慈善事业中。”西南财经大学会计系副教授刘思川表示。

这有助于注册会计师更广泛地参与公共部门审计。同时，为提供公共产品的慈善组织提供专业服务，也是会计师事务所承担社会责任的体现。

“实施注册会计师审计制度，可以充分发挥注册会计师的专业优势和监督作用，有助于弥补目前慈善组织财务监督机制不够完善的短板，确保慈善资金投入与使用的安全性、规范性、透明性和高效性，促进慈善资金的管理水平进一步科学化、精细化。”刘思川强调。

不久之后，由政府审计、注册会计师审计、慈善组织内部审计三方面协调运作、互为补充的审计监督体系呼之欲出，这将让每一笔善款“从哪里来”以及“到哪里去”能够有明白且可信的账目可查，让社会公众乐于参与到慈善事业中来，从而更好地发挥慈善组织的积极作用。

值得一提的是，3月28日，国务院公布的《全国社会保障基金条例》明确提出审计署每年对基金进行审计，审计结果向社会公布。这或许也预示着公共部门注册会计师审计制度出台的脚步更近了。

据了解，2015年财政部将“公共部门注册会计师审计制度研究”列为改革发展重大研究题目。目前，研究工作已经基本完成，取得了一系列重大研究成果。财政部希望借助课题的研究成果，积极推动公共部门注册会计师审计的实施，进一步推动公共部门信息公开，增强政府的透明度和公信力。同时，推动政府会计改革顺利实施，确保政府会计准则规范有效执行，借此加强对政府运行成本和效率的管理，提升预算资金使用的效率和效果。

审计报告要让公众看懂

如今的慈善事业是谁把透明做得彻底，谁就越能够获取公众信任。

对社会公众和捐赠人详细披露审计报告，建立完全透明的机制，对于慈善组织的健康发展至关重要。

曾经在汶川大地震中做过抗震救灾资金物资监督检查社会监督员的四川省注册会计师协会副会长刘胜良感慨：“当时希望用自己的会计职业特长为地震救灾做些力所能及的工作。现在，《慈善法》规定的审计制度是目前解决慈善组织面临社会信任危机时最直接有效的方法，同时也是体现注册会计师行业社会公信力最有力度的方式。”与此同时，民众期待高质量且易懂易读的审计报告，对会计师事务所的执业水平提出了更高的要求。

“虽然会计信息有助于降低信息不对称所导致的信任风险，为捐赠者提供慈善组织的运营指标，但未经高质量会计师事务所审计的会计信息却难以保证其可信赖程度。高质量的审计能够显著改善综合财务会计信息与捐赠决策之间的关系，同时，高质量审计效应的发挥需要依赖慈善组织成熟和理性的决策。”武汉大学经济与管理学院会计系教授李青原表示。

由于慈善组织的业务性质和操作模式有异于一般企业，对于这类审计业务，注册会计师需保持应有的职业谨慎和职业操守，会计师事务所要在审计中特别注意对捐赠收入和支出的审计。

天职国际会计师事务所合伙人文武兴认为，对于慈善审计特别是专项基金审计业务，可以采用专项审计而不是报表审计，出具翔实审计报告而不是格式化审计报告，这样更能满足社会公众公开、透明的需求。另外，在实施审计中，注册会计师应当特别关注捐赠收入的完整性和准确性，以及捐赠支出的真实性和合规性。