６日，荷兰就欧盟与乌克兰联系国协定举行咨询性公投。初步计票结果显示，超过６０％的投票者反对这一协定。舆论普遍认为，初步计票结果再次显示，“疑欧”情绪已开始在支持欧洲一体化进程的荷兰占据上风，也又一次显露了欧盟日益明显的“易碎性”。

民意不可忽视。尽管此次公投结果并没有约束力，但其无疑令已经通过该协定的荷兰议会很没面子，也让政府十分尴尬。荷兰《人民报》刊文说，这给首相马克·吕特出了个难题：假如接受这个结果，那么他必须要到欧盟进行艰苦的谈判；假如不接受这个结果，那么明年的大选将对他及其所属的政党不利。

更重要的是，本次荷兰公投被认为是６月即将举行的英国脱欧公投的“前哨战”，不可避免会产生示范效应。公投初步结果公布后，荷兰“疑欧”派政党自由党领导人海尔特·维尔德斯直言不讳：“荷兰人民对欧洲政治精英、对欧盟与乌克兰的协定说了‘不’，这是欧盟没落的开端。”

为支持荷兰反对党、近期特意到访荷兰的英国“疑欧”派政党领导人奈杰尔·法拉奇也评论道，荷兰人对欧盟说“不”是“民主的巨大胜利”。

本次公投正式结果尚待揭晓，且有媒体消息称，本次公投投票率较低，刚刚达到３０％的最低法定标准。但吕特已经表示，如果正式结果表明公投有效，政府将在作出最终决定前予以充分考虑。舆论对此解读，荷兰政府或将难以全面批准和执行业已获得欧盟其他２７个成员国批准的欧盟与乌克兰联系国协定。

此次公投的发起者曾表示，发起公投不单针对协定本身，也希望选民对“欧洲走向何方”、“欧盟决策谁说了算”等发表自己的意见，并称未来将会推动更多公投，覆盖包括开放边界、欧美贸易协定等议题。

欧盟在一体化相关政策制定进程中，已频遭“公投”碰壁，如英国、瑞典、丹麦等国拒绝进入欧元区，欧盟制宪之路一波三折等等……有学者认为，“公投民主”已成为欧洲一体化的敌人，选民们是在以此表达对欧盟种种做法的不满。

近年来，欧盟的政治一体化进程远远落后于经济一体化，且由于内部矛盾难以化解，愈加缺乏约束力。这其中的主要原因是各成员国经济实力、国情不同，使得国与国、成员国与欧盟之间产生利益冲撞。与此同时，随着欧盟仓促东扩，民族、文化的冲突愈加复杂，传统欧洲大国主导发展的模式，已难以协调各方形成合力。与此同时，受到掣肘的政治一体化进程也在日益制约欧盟经济一体化发展。

对此，有分析人士认为，从根本上说，欧洲债务危机、难民问题、英国脱欧公投乃至近期恐怖主义势力对欧洲的渗透，映射出的都是欧盟组织及政策框架内部的痼疾，及其引发的社会危机、信任危机。

时局变迁，痛定思痛，欧盟求变势在必行。正如比利时前首相伏思达所言，欧洲已经无法处理其面临的巨大危机，只有更为紧密地站在一起并对整个欧洲进行改革，才能解决问题。（完）